Séance plénière du jeudi 16 octobre 2003 Plenaire vergadering van ...

De zware procedure is volgens mij niet de oorzaak van het geringe
succes van de maatregel in Brussel. Ik denk eerder dat drie
andere hindernissen de ontwikkeling van het huidige stelsel van
dienstencheques in Brussel in de weg staan. De eerste hindernis is de
gewestelijke contingentering van de cheques. Het aantal cheques
wordt voor de Brusselaars beperkt tot 280.000. De ondernemingen
stellen zich terughoudend op omdat ze beseffen dat de vraag heel
groot is. Ze wensen geen economisch risico te lopen als ze niet zeker
zijn dat op middellange termijn de kans bestaat dat het stelsel wordt
uitgebreid. De tweede hindernis heeft te maken met de institutionele
complexiteit in Brussel. Brusselse ondernemingen moeten voor de
uitoefening van activiteiten die te maken hebben met bijstand aan
personen, beschikken over een voorafgaandelijke erkenning. De derde
hindernis heeft te maken met de twee vorige die maken dat het vrij
verkeer van diensten tussen de verschillende gewesten vrijwel onmogelijk
is.
Tijdens de recente Werkgelegenheidsconferentie hebben de federale
regering en de gewesten die hindernissen weggewerkt. Met het
standpunt dat ik daar verdedigd heb, werd rekening gehouden in het
akkoord. Ik citeer uit dat akkoord : « De federale regering neemt
vanaf 1 januari 2004 de budgettaire last van de dienstencheques
volledig voor eigen rekening met het oog op de versterking, de
vereenvoudiging en de versoepeling van het stelsel. Op die manier
vervalt ook de discussie over de berekening van de voornamelijk
federale terugverdieneffecten, die in het huidig stadium van het stelsel
slechts bij grote benadering kunnen worden ingeschat, en de voorgenomen
evaluatie van een correcte kostenverdeling tussen de federale
overheid en de gefedereerde entiteiten.
Het toepassingsgebied van de dienstencheques wordt met ingang
van 1 januari 2004 beperkt tot thuishulp van huishoudelijke aard
waaronder ook diensten aan huis (zoals een boodschappendienst,
een strijkatelier of een mindermobielencentrale voor bejaarden) kunnen
worden begrepen. De juiste omschrijving van welke lading hiermee
juist wordt gedekt, zal nog in nader overleg met de gefedereerde
entiteiten worden verfijnd.
De erkenning en normering van de dienstenbedrijven die in aanmerking
kunnen komen voor de dienstencheques zal door de federale
overheid worden georganiseerd. Soepelheid inzake erkenning, eenvoud
inzake normering en gelijke toegang staan hierbij als principes
voorop. Van zodra deze federale regeling operationeel is, vervallen
de regionale erkenningsprocedures voor wat betreft deze sector. Hierbij
zullen de reeds erkende types van ondernemingen binnen deze
sector automatisch een federale erkenning krijgen.
De aanvraag en het gebruik van de dienstencheques zullen zoveel
mogelijk worden vereenvoudigd en zullen tevens in de Duitse taal
beschikbaar zijn.
Naast deze federale sokkel kan elke gefedereerde entiteit binnen
de eigen bevoegdheden en de eigen budgettaire mogelijkheden gepaste
initiatieven nemen om de werkgelegenheid binnen de sectoren
van de persoonlijke dienstverlening zoals kinderopvang en/of hulp
aan huis voor bejaarden, zieken of gehandicapten te ondersteunen,
waarbij de techniek van vraagsolvabilisering via dienstencheques,
georganiseerd door de gefedereerde autoriteiten op een autonome
manier, tot één van de mogelijkheden kan behoren, net zoals de
techniek van de opslorpingsprogramma’s. ».
60
Conseil de la Région de Bruxelles-Capitale — Compte rendu intégral
Brusselse Hoofdstedelijke Raad — Volledig Verslag
Wat de gedifferentieerde aanpak voor de sectoren kinderopvang
en bijstand aan personen betreft, ben ik van zin een beroep te doen
op het systeem van de bezoldigde geco’s veeleer dan op een apart
systeem van dienstencheques waarbij we voor de tenuitvoerlegging
weer op dezelfde problemen zouden stuiten als die die we vandaag
kennen.
Binnenkort zullen de federale overheid en de gewesten weer overleggen
zodat de nieuwe bepalingen die mijns inziens heel gunstig zijn
voor de Brusselaars, kunnen worden geconcretiseerd.
Mevrouw de Voorzitter. — De heer Jean-Luc Vanraes heeft het
woord.
De heer Jean-Luc Vanraes. — Mevrouw de Voorzitter, één
van de bedoelingen van de OCMW’s die een erkenning willen bekomen,
is werklozen te onttrekken aan zwartwerk. Het feit dat er voor
Brussel maar 280.000 cheques ter beschikking waren, zou de minister
niet als hindernis mogen zien, al was het maar omdat een aantal
niet-commerciële entiteiten mensen willen tewerkstellen. Gelet op
het hoge aantal werklozen in Brussel, vind ik het spijtig dat er gedurende
maanden niets is gedaan in het kader van de dienstencheques,
zelfs al moest het gewest voor één derde bijdragen in de financiering.
Mevrouw de Voorzitter. — De heer Jan Béghin heeft het woord.
De heer Jan Béghin. — Mevrouw de Voorzitter, het is erg om
zeggen, maar eigenlijk ben ik blij dat minister Tomas niet langer meer
bevoegd is voor de dienstencheques. Hij is erin geslaagd de procedure
zo ingewikkeld te maken dat er tot nog toe nog geen enkele
cheque is gebruikt in Brussel. Het feit dat er voor Brussel maar
280.000 ter beschikking waren, is volgens mij geen argument.
Nu is het probleem opgelost. De federale overheid neemt de bevoegdheid
over.
De heer Eric Tomas, minister van de Brusselse hoofdstedelijke
regering, belast met Tewerkstelling, Economie, Energie en Huisvesting.
— In Brussel was het bijzonder moeilijk.
De heer Jan Béghin. — U hebt het moeilijk gemaakt.
De heer Eric Tomas, minister van de Brusselse hoofdstedelijke
regering, belast met Tewerkstelling, Economie, Energie en Huisvesting.
— Ik ben benieuwd hoe Vlaanderen de zaak in de toekomst gaat
regelen.
De heer Jan Béghin. — In Vlaanderen hebben al 130 bedrijven
een erkenning.
De heer Eric Tomas, minister van de Brusselse hoofdstedelijke
regering, belast met Tewerkstelling, Economie, Energie en Huisvesting.
— Maar zonder dat aan die bedrijven speciale voorwaarden
werden opgelegd ! Zonder na te gaan of die bedrijven wel serieus
zijn. Denk niet altijd dat Vlaanderen het voorbeeld is.
De heer Jan Béghin. — Het gaat me niet om Vlaanderen, maar
om de werkgelegenheid. Ik ben alleszins heel blij dat u niet meer
bevoegd bent voor de dienstencheques.