La conservation de la diversité biologique dans les forêts ... - IUCN

D'après les travaux d'Eric Rodriguez
PANAMA
1. Conclusions et recommandations
Près de 17% de la superficie totale des 7.708.000 ha du Panama bénéficient officiellement d'une
protection intégrale. Malheureusement, du fait d'un manque de capacité institutionnelle, d'une
insuffisance de financement et des pressions exercées par la population, les régimes de protection
n'ont été qu'imparfaitement appliqués.
Le domaine forestier de production du Panama, qui couvre 2,8% de la superficie nationale, a
également souffert d'une gestion inadaptée et n'a pas été protégé. On estime que 43% des forêts de
production officielles ont été converties à l'agriculture et en pâturages pour les bovins. Une grande
partie de la superficie restante est dégradée.
Le plan d'action forestier du Panama (PAFP) vise à résoudre un grand nombre des problèmes de
conservation auxquels est confronté le pays. Les initiatives de conservation du Panama ont
bénéficié d'un soutien significatif de la part d'un grand nombre d'organisations internationales.
2. Superficie, statut et sécurité des ATP
Le domaine actuel d'aires totalement protégées du Panama couvre 1.332.140 ha, soit 17% du
territoire national. Bien qu'il ait été favorable à la désignation d'aires protégées, le gouvernement
n'a pas voulu ou n'a pas pu engager les fonds nécessaires pour délimiter et gérer ces aires. Il en
résulte que de nombreux parcs n'existent que sur le papier. Plusieurs aires protégées bénéficient de
plans de gestion, mais peu d'entre eux ont réellement été mis en oeuvre. D'après le Plan d'action
forestier du Panama (PAFP) de 1990, la législation régissant les aires protégées est dépassée,
incompréhensible et inadaptée.
Le Panama devenant le centre de plusieurs initiatives visant à améliorer la gestion des aires
protégées et bénéficiant d'un soutien international, on note une amélioration de la situation de la
conservation dans le pays, jusque-là décourageante. Il faut avant tout citer un projet en cours de
l'USAID destiné à renforcer les institutions et à gérer les ressources naturelles, d'un budget total
final de 30 à 40 millions de dollars des Etats-Unis. Des organisations internationales multilatérales
et non gouvernementales, comme l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et
l'agriculture (FAO), l'UNESCO, l'Institut interaméricain de coopération pour l'agriculture (IICA),
le Centre de recherche et d'enseignement en agriculture tropicale (CATBE), l'Agence japonaise de
coopération internationale (JICA), l'UICN - Union mondiale pour la nature, le Fonds mondial
pour la nature (WWF) et The Nature Conservancy, fournissent également un important soutien
technique et financier à des activités de conservation.
Plusieurs facteurs expliquent l'intérêt que porte la communauté internationale à l'utilisation
rationnelle des ressources naturelles du Panama. Le pays est situé sur l'isthme reliant l'Amérique
du Nord à l'Amérique du Sud et abrite, pour cette raison, des communautés écologiques uniques
présentant à la fois des caractéristiques des hémisphères sud et nord. En outre, le Panama se trouve
au point de convergence de trois des quatre principales voies de migration d'oiseaux sur le
continent américain.
Les Panaméens ont un intérêt économique à préserver la couverture forestière sur les bassins
versants dont les eaux s'écoulent dans la zone du canal. L'érosion et l'envasement qu'entraîne la
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