La conservation de la diversité biologique dans les forêts ... - IUCN

elativement grande affectée aux activités d'exploitation contraste avec le faible pourcentage du
territoire national bénéficiant du statut d'aire protégée (4%).
Le secteur productif du domaine forestier péruvien est divisé en deux catégories, les forêts
nationales (5.514.000 ha) et les forêts de libre disponibilité (36.700.000 ha) ("Bosques de Libre
Disponibilidad"). Dans les forêts nationales, les concessionnaires bénéficient de contrats
renouvelables de vingt ans pour des parcelles mesurant de 20.000 à 200.000 ha. Pour obtenir une
concession, les candidats doivent fournir une étude de faisabilité technico-économique. En pratique
cependant, cette étude de faisabilité constitue plus une formalité bureaucratique qu'un outil efficace
de gestion rationnelle des forêts.
Les concessions dans les forêts de libre disponibilité concernent des parcelles mesurant jusqu'à
100.000 ha. En réalité, la majorité des contrats se rapportent à des zones de moins de 1.000 ha
parce que, en dessous de cette taille, les concessionnaires n'ont pas besoin de présenter d'étude de
faisabilité.
La législation forestière péruvienne est assez complète, mais n'a pas été efficace en pratique du fait
de l'absence de capacité pour garantir son application. Ainsi, la loi sur la forêt et la faune
mentionne l'obligation pour les sociétés d'exploitation forestière de reboiser. Les exploitants se
montrent réticents à respecter leurs obligations légales parce qu'ils n'ont pas les compétences
techniques nécessaires pour entreprendre des opérations sylvicoles, parce que les coûts de
reforestation sont élevés et parce qu'il est impossible de protéger les zones reboisées contre les
colons. Les faibles redevances prélevées sur le bois ne couvrent pas les coûts de la gestion
forestière.
L'exploitation forestière n'est placée sous la supervision technique et le contrôle extérieur d'aucune
institution nationale efficace. Le très grand nombre de petits entrepreneurs dans les forêts de libre
disponibilité (3.300 en 1986) rend une réelle supervision pratiquement impossible.
Les taxes prélevées par les autorités gouvernementales sont très faibles et ne couvrent même pas les
coûts minimums de gestion et des traitements suivant les coupes. La structure des redevances est
telle qu'elle n'incite pas à une utilisation optimale des ressources en bois d'oeuvre.
La pérennité du domaine forestier est gravement menacée par une colonisation non contrôlée et
spontanée des zones boisées. Ce problème est exacerbé par l'obligation "de mise en valeur les
terres" (c'est-à-dire de défricher) imposée par le gouvernement pour en obtenir les titres de
propriété et se voir attribuer des crédits.
Quelques expériences prometteuses de gestion des forêts naturelles sont en cours au Pérou. Ainsi,
le projet Palcazu, situé dans la forêt centrale, constitue un exemple intéressant de gestion durable
des forêts. Le projet fonctionne dans une zone contrôlée par des membres de la communauté
ethnique Yanesha avec un système de récolte en bandes. Dans la forêt de Von Humbolt, on a
cherché à mettre en oeuvre un système de gestion intégrée. Les gestionnaires expérimentent des
techniques de régénération naturelle et ont réussi à améliorer l'efficacité des récoltes.
Ces exemples, comme d'autres expériences de gestion des forêts naturelles montrent la faisabilité
de techniques sylvicoles améliorées. Les leçons de ces projets pourraient être transférées dans
d'autres régions du Pérou.
La très grande proportion du territoire péruvien actuellement affectée à la foresterie de production
pourrait permettre de renforcer l'objectif de conservation de la diversité biologique si l'on parvenait
à mettre en place une gestion correcte. Actuellement, cependant, les zones exploitées sont
sérieusement dégradées et ne sont pas bien protégées contre un défrichement en vue d'une
conversion à l'agriculture.
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