La conservation de la diversité biologique dans les forêts ... - IUCN

PAPOUASIE-NOUVELLE-GUINEE
D'après les travaux de S.M. Saulei
1. Conclusions et recommandations
Du fait de son couvert forestier encore largement intact et de grandes variations altitudinales, la
Papouasie-Nouvelle-Guinée abrite une diversité biologique extrêmement riche. Toutefois, le réseau
actuel d'ATP est restreint et ne couvre qu'environ 2% du territoire national. Il se situe
essentiellement dans des aires de gestion des ressources sauvages où l'on constate un faible niveau
d'utilisation des ressources naturelles. Moins de 5.000 ha (0,01% du territoire) bénéficient
actuellement d'une protection totale dans le cadre de parcs nationaux et provinciaux.
Du fait du régime foncier (la quasi-totalité des terres boisées étant régies par le droit coutumier),
aucun domaine forestier permanent n'a encore été affecté à la foresterie de production. Sur une
superficie de forêt totale d'environ 35.200.000 ha (76% du territoire national), 3.200.000 ha (soit
9,1%) ont fait l'objet d'une exploitation sélective, et on envisage d'utiliser 1,5 million d'hectares
supplémentaires à des activités de développement. Jusqu'à une date récente, les entreprises
forestières privées achetaient normalement des droits d'exploitation directement et/ou indirectement
aux propriétaires et s'acquittaient d'autres taxes (licences d'exportation, etc.) auprès du
gouvernement. Une enquête récemment menée dans le secteur forestier officiel a montré de
grossières erreurs de gestion. Un plan d'action forestier national récemment adopté (1991), élaboré
à la suite d'une mission de la Banque mondiale menée dans le cadre du PAFT, appelle à
d'importants changements en matière de politique, et ce plan fournira, s'il est mis en oeuvre, un
cadre permettant d'améliorer la gestion et la conservation des ressources forestières du pays. Parmi
les principaux obstacles figurent actuellement l'absence de données provenant d'un inventaire de
base (sur les types de forêt et la diversité biologique qui leur est associée) et une mauvaise
connaissance des autres traitements sylvicoles ainsi que de l'évolution de la forêt à la suite des
activités d'exploitation. La réalisation des objectifs fixés dans le PAFT passe par une participation
active des propriétaires à tous les stades de la gestion, en plus d'une importante assistance
financière internationale.
2. Superficie, statut et sécurité des ATP
Sur une superficie nationale de 46,2 millions d'hectares au total, on estime que 2% environ, soit
924.000 ha, bénéficient d'une protection. Il s'agit essentiellement de parcs nationaux (4) et de
parcs provinciaux (4), de réserves de nature (1) et d'aires de gestion des ressources sauvages (11).
Il existe également de petits sanctuaires, des réserves villageoises, ainsi que des sites culturels et
historiques. Les deux principaux parcs sont ceux de Varirata (1.063 ha) et de MacAdam (2.080
ha), tous deux situés sur l'île principale. Malgré une couverture totale insuffisante, le réseau d'ATP
est relativement bien réparti, depuis les hauts plateaux de l'intérieur jusqu'aux plus petites îles
périphériques. Un nouveau parc provincial et quatre autres aires de gestion des ressources
sauvages pourraient être désignés en 1991, portant ainsi la couverture des ATP à environ 1,3
million d'hectares, soit 2,8% de la superficie totale du pays.
Un obstacle majeur à la création de parcs nationaux et de réserves est le régime foncier complexe
du pays, où 95% environ de toutes les terres relèvent du droit coutumier, leurs propriétaires (par le
biais de clans) vivant en majorité d'une économie de subsistance ou de semi-subsistance. Une
Conférence du Pacifique Sud sur les parcs nationaux et les aires protégées (IUCN, 1975) a
débouché sur l'adoption d'une stratégie prévoyant que les aires protégées devraient continuer à
bénéficier d'un régime foncier coutumier.
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