audit du genre dans les politiques et programmes energetiques

S’agissant de la consommation en gaz butane au Sénégal, celle-ci a connu une évolution plus
que satisfaisante. En effet, toutes les enquêtes de consommation montrent que le gaz butane
est le combustible-roi des ménages sénégalais (plus particulièrement les populations urbaines
et même les ruraux souhaitent se mettre au gaz butane). Ainsi, on peut constater que depuis
1974, date d’initialisation de la politique de généralisation de l’utilisation du gaz butane
comme combustible de cuisson que ce produit est utilisé en lieu et place ou en complément au
charbon de bois et au bois de chauffe.
Conçue au départ comme une stratégie destinée à réduire sensiblement la pression sur les
ressources ligneuses en agissant sur la demande en charbon de bois, la politique de
« butanisation » visait en premier les citadins gros consommateurs de charbon de bois. Toutes
les enquêtes confirment que le gaz butane est essentiellement un fait urbain. Ainsi donc, cette
politique ne concernait ni directement ni véritablement les populations vivant en milieu rural
recourant au bois de chauffe pour leurs besoins en cuisson.
De 1986 date d’institutionnalisation de la subvention à 1996, la part des zones rurales dans la
consommation de butane n’a cessé de diminuer (de 14% à 7%). C’est ainsi qu’on peut noter
que « le gaz butane n’a pas pénétré le monde rural ».
Cette faible proportion des zones rurales dans la consommation nationale en gaz butane
s’explique d’une part par le faible pouvoir d’achat des ménages ruraux et d’autre part par le
prix élevé du gaz (depuis la dévaluation en 1994 où le prix du gaz subventionné passe de 120
F CFA à 158 F CFA/kg jusqu’à nos jours où le kg de gaz subventionné est de 417)
contrairement à ses concurrents (bois de chauffe collecté aux alentours des champs et des
villages ou dans les forêts avoisinantes) qui ne nécessitent qu’une modique mobilisation
financière.
Une des contraintes à laquelle sont confrontées les populations rurales pour l’« abonnement »
au gaz butane comme énergie de cuisson est l’importance de la somme à mobiliser pour,
d’une part acquérir le premier équipement (condition sine qua none) et d’autre part la
consistance du prix de la recharge de gaz. En juillet 2007, la recharge de 6 kg en milieu rural
se situait aux alentours de 3 400 F CFA tandis qu’avec 2 500 F CFA à Dakar le citadin peut
avoir la même recharge.
L’analyse des différentes politiques énergétiques montre que celles-ci se sont souvent
adaptées à des situations conjoncturelles pour répondre aux besoins immédiats
d’approvisionnement et d’offre sans tenir compte de considérations spécifiques sur les besoins
des groupes sociaux. En d’autres termes, les politiques énergétiques conçues et mises en
œuvre ont plus ou moins été aveugles en genre, même si certains programmes ou projets ont
eu des impacts positifs sur les femmes, notamment la butanisation et la diffusion de foyers
améliorés aussi bien en milieu urbain qu’en milieu rural.
Ainsi, les besoins énergétiques des femmes sont encore sous la dépendance d’un certain
nombre de facteurs qui expliquent encore l’usage restrictif du gaz butane, le manque d’accès à
des services énergétiques appropriés, l’implication encore faible dans les secteurs créateurs de
richesse et dans les instances de décision.
Cependant, avec la dimension genre qui est de plus en plus pensée au niveau des autorités
politiques et l’élaboration en cours d’une nouvelle Lettre de Politique Energétique, l’on ose
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