I n t é g r a t i o n p r o g r e s s i v e d e s m a r c h é s d ' é l e c t r i c i t é d e l ' Al g é r i e , d u M a r o c e t d e l a T u n i s i edan s l e m a r c h é i n t é r i e u r d e l ' é l e c t r i c i t é d e l ' U n i o n e u r o p é e n n eIII.Elaboration <strong>de</strong> « Grid Co<strong>de</strong>s », pour chaque pays bénéficiaire <strong>et</strong> <strong>de</strong> règles <strong>de</strong> gestion<strong>de</strong>s interconnexions, suivie <strong>de</strong> l'i<strong>de</strong>ntification <strong>de</strong>s obstacles éventuels àl'interopérabilité <strong>de</strong>s réseaux ; audit <strong>de</strong>s méthodologies <strong>de</strong> prévision <strong>de</strong> la <strong>de</strong>man<strong>de</strong>électrique <strong>et</strong> élaboration <strong>de</strong> cahiers <strong>de</strong>s charges relatifs à chacune <strong>de</strong>s activités <strong>de</strong>pro<strong>du</strong>ction, transport, distribution <strong>et</strong> fourniture d'électricité.Commentaires : L’Action 9 « Grid co<strong>de</strong>s <strong>et</strong> cahier <strong>de</strong>s charges » n’a pas pu être réaliséedans les temps impartis. C<strong>et</strong>te situation a été constatée lors <strong>du</strong> 7° COPIL (Alger, janvier2010). Elle reste une nécessité pour l’intégration régionale <strong>de</strong>s marchés <strong>de</strong> l’électricité.Par contre, l’audit <strong>de</strong>s méthodologies <strong>de</strong> prévision <strong>de</strong> la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> électrique (Action 10) aété réalisé à la satisfaction <strong>de</strong>s bénéficiaires (cf. sa <strong>de</strong>scription ci-<strong>de</strong>ssus en section 2« Analyses spécifiques », point 3.2)IV.Organisation <strong>et</strong> facilitation <strong>de</strong> réunions <strong>de</strong>s instances créées par le Protocole d'Accor<strong>de</strong>t <strong>de</strong>s réunions <strong>du</strong> Groupe d'experts, notamment en termes <strong>de</strong> liaison avec l'agence<strong>de</strong> voyage chargée par la Commission d'assurer l'organisation <strong>de</strong>s déplacements <strong>de</strong>sparties prenantes au <strong>proj<strong>et</strong></strong> vers Bruxelles ou en région méditerranéenne.Commentaire : Le Protocole d’accord <strong>de</strong> 2003 prévoyait <strong>de</strong> créer un certain nombred’instances : Conseil ministériel, Groupe permanent à haut niveau, Forum <strong>de</strong> réglementation<strong>de</strong> l’électricité <strong>de</strong>s pays participants, Secrétariat au travers <strong>du</strong> REMEP Rome MediterraneanEnergy Platform. A la fin <strong>du</strong> <strong>proj<strong>et</strong></strong> IMME, l’organisation <strong>du</strong> Conseil Ministériel (Alger le 20juin 2010) a été précédée <strong>de</strong> la réunion <strong>du</strong> Groupe <strong>de</strong> haut niveau, elle-même préparée par<strong>de</strong>ux réunions <strong>du</strong> Groupe d’experts. Les experts <strong>de</strong> l’EAT ont joué un rôle d’appui à lapréparation <strong>et</strong> à l’organisation <strong>de</strong> ces organisations. Pour c<strong>et</strong>te <strong>de</strong>rnière tâche, il n’a pas éténécessaire <strong>de</strong> recourir aux services <strong>de</strong> Bruxelles.V. Harmonisation <strong>de</strong>s standards <strong>et</strong> <strong>de</strong>s normes <strong>de</strong> sécurité ou autres appliqués parl'in<strong>du</strong>strie électrique dans les pays bénéficiaires avec ceux qui sont d'application dansl’UE.Commentaire : Les actions 5 <strong>et</strong> 6 (cf. leurs <strong>de</strong>scriptions ci-<strong>de</strong>ssus en section 2 « Analysesspécifiques », points 3.2 <strong>et</strong> 3.3) ont visé à une harmonisation <strong>de</strong>s standards <strong>de</strong>s paysbénéficiaires en matière <strong>de</strong> tarification (tarifs transfrontaliers) <strong>et</strong> en matière <strong>de</strong> gestion <strong>de</strong>scongestions, afin d’améliorer la sécurité <strong>de</strong>s approvisionnements, en s’inspirant <strong>de</strong>s leçons<strong>de</strong> l’expérience européenne telles que reflétées dans l’application <strong>de</strong>s Directivesconcernées. Précisons, en outre, que les réseaux <strong>de</strong>s pays bénéficiaires sont déjàsynchrones avec le système européen <strong>et</strong> respectent obligatoirement les standards <strong>et</strong> lesnormes <strong>de</strong> sécurité appliquées en Europe <strong>et</strong> gérées par ENTSO-E.VI.Appui à l'avancement <strong>de</strong>s travaux <strong>de</strong> la secon<strong>de</strong> phase <strong>du</strong> <strong>proj<strong>et</strong></strong> en vue <strong>de</strong>l'intégration <strong>de</strong>s marchés concernés au marché intérieur <strong>de</strong> l'électricité dans l’UE.Commentaires : Lors <strong>de</strong> ses réunions, le Groupe d’experts a élaboré un plan d’actions àmoyen <strong>et</strong> long terme, sur la base <strong>de</strong>s travaux <strong>de</strong> l’EAT, pour opérationnaliser l’intégration<strong>de</strong>s pays Maghrébins au marché intérieur <strong>de</strong> l’électricité <strong>de</strong> l’UE.En outre, les conclusions <strong>de</strong> l’action 14 (cf. sa <strong>de</strong>scription ci-<strong>de</strong>ssus en section 2 « Analysesspécifiques », point 3.1) ont mis en évi<strong>de</strong>nce la nécessité d’une <strong>de</strong>uxième phase pourconcrétiser les bénéfices à attendre d’une intégration régionale <strong>de</strong> la pro<strong>du</strong>ction.VII.I<strong>de</strong>ntification d'éventuelles barrières au commerce entre les pays bénéficiaires <strong>et</strong> entreces pays <strong>et</strong> les Etats membres <strong>de</strong> l'Union, <strong>et</strong> recherche <strong>de</strong> solutions en vue <strong>de</strong>surmonter ces difficultés.Commentaire : La réalisation <strong>de</strong> l’Action 12 (cf. sa <strong>de</strong>scription ci-<strong>de</strong>ssus en section 2« Analyses spécifiques », point 3.3 « appuyer les mécanismes d’échanges commerciaux ») apermis d’i<strong>de</strong>ntifier, pour l’Espagne <strong>et</strong> pour l’Italie, les barrières au commerce avec les Etatsmembres <strong>de</strong> l’Union. C<strong>et</strong>te action s’est appuyée sur les acquis <strong>de</strong>s actions 11 <strong>et</strong> 15 Bd’assistance juridique (cf. leurs <strong>de</strong>scriptions ci-<strong>de</strong>ssus en section 2 « Analyses spécifiques »,R a p p o r t F i n a l I 2 3 j u i n 2 0 1 0S O F R E C O I I P A E n e r g y + W a t e r C o n s u l t i n g I A E T S I V a t t e n f a l l P o w e r C o n s u l t a n t s A B78
I n t é g r a t i o n p r o g r e s s i v e d e s m a r c h é s d ' é l e c t r i c i t é d e l ' Al g é r i e , d u M a r o c e t d e l a T u n i s i edan s l e m a r c h é i n t é r i e u r d e l ' é l e c t r i c i t é d e l ' U n i o n e u r o p é e n n epoint 3.4 « Appuyer le développement institutionnel ») à la satisfaction <strong>de</strong>s paysbénéficiaires.VIII. Dispositions <strong>de</strong>stinées à assurer la diffusion <strong>de</strong>s formations entreprises.Commentaire : La double problématique <strong>de</strong> domiciliation <strong>et</strong> <strong>de</strong> pérennisation <strong>de</strong>s formationsa été abordée, <strong>de</strong> façon systématique <strong>et</strong> approfondie, tant sur le plan national qu’au planrégional (voir notamment ci-<strong>de</strong>ssous, en section 3, points 2.2.1 <strong>et</strong> 2.2.2). Ont été prises lesdispositions suivantes :Transfert <strong>de</strong>s formations dispensées par le <strong>proj<strong>et</strong></strong> vers les institutions <strong>de</strong> formation <strong>de</strong>chaque pays ;Mise en place d’une structure nationale d’organisation <strong>de</strong> la formation ; implication<strong>de</strong>s instituts <strong>de</strong> formation tant privés que publics ;Proj<strong>et</strong>s <strong>de</strong> création <strong>de</strong> programmes <strong>de</strong> formation continue <strong>et</strong> <strong>de</strong> masters spécialisés ;Proj<strong>et</strong> <strong>de</strong> constitution d’un réseau alliant les organismes nationaux <strong>de</strong>s bénéficiaires<strong>et</strong> <strong>de</strong>s organismes d’excellence européens ; …En outre, le <strong>proj<strong>et</strong></strong> a capitalisé les formations <strong>de</strong> toutes sortes qui ont été dispensées, sousforme <strong>de</strong> fichiers électroniques <strong>de</strong>s dossiers pédagogiques distribués aux bénéficiaires <strong>et</strong>accessibles sur le site Web <strong>du</strong> <strong>proj<strong>et</strong></strong>.IX. Appui pratique aux prési<strong>de</strong>nces tournantes <strong>de</strong>s pays bénéficiaires (voir Protocoled'Accord).Commentaire : L’EAT a constamment appuyé la prési<strong>de</strong>nce <strong>de</strong>s Comités <strong>de</strong> Pilotage. Ils’est trouvé que celle-ci a été constamment assurée par l’Algérie.2.2. Les enseignements <strong>du</strong> <strong>proj<strong>et</strong></strong> IMME en matière <strong>de</strong> formationLa formation <strong>de</strong>s cadres est essentielle pour que les pays puissent bénéficier d’une expertisecapable d’accompagner <strong>et</strong> d’assurer le processus <strong>de</strong> restructuration <strong>du</strong> secteur <strong>de</strong>l’électricité <strong>et</strong> d’intégration <strong>de</strong>s marchés aux niveaux national <strong>et</strong> régional.C’est à l’Etat <strong>de</strong> jouer un rôle moteur pour impulser la mise en place <strong>de</strong>s formationsnécessaires pour assurer, en phase opérationnelle, le fonctionnement <strong>du</strong> marché, <strong>de</strong> sesdifférents Opérateurs (Opérateur <strong>de</strong> Marché (OM), Opérateur Système (OS), Régulateur…)<strong>et</strong> Gestionnaires (Gestionnaire Réseau <strong>de</strong> Transport (GRT), Gestionnaire <strong>de</strong> Réseau <strong>de</strong>Distribution (GRD)…). Pour ce faire, <strong>et</strong> élaborer <strong>de</strong>s plans <strong>de</strong> formation à moyen <strong>et</strong> longterme, il est nécessaire d’i<strong>de</strong>ntifier soigneusement les besoins en formation, tant sur le planqualitatif que quantitatif.Il faut pouvoir disposer <strong>de</strong> façon permanente d’un volume suffisant <strong>de</strong> cadres capables <strong>de</strong>m<strong>et</strong>tre en œuvre les politiques d’intégration <strong>de</strong>s marchés <strong>de</strong> l’électricité, dans <strong>et</strong> entre lestrois pays, <strong>et</strong> avec l’Union Européenne.Les actions à engager sont à c<strong>et</strong> égard multiples <strong>et</strong> diverses <strong>et</strong> à différents niveaux. Elless’intègrent d’une façon générale dans une double problématique, d’une part, <strong>de</strong> ladomiciliation basée sur l’expérience acquise dans la mise en œuvre <strong>du</strong> <strong>proj<strong>et</strong></strong> IMME <strong>et</strong>,d’autre part, <strong>de</strong> la pérennisation.2.2.1. Domiciliation : Le concept <strong>de</strong> Domiciliation veut dire : Acquisition dans les pays eux-mêmes <strong>de</strong>nouvelles compétences <strong>et</strong> <strong>de</strong> nouveaux métiers, adaptation, consolidation <strong>et</strong> valorisation<strong>de</strong>s compétences, transfert <strong>de</strong>s connaissances <strong>et</strong> <strong>du</strong> savoir-faire, appropriation <strong>de</strong>nouveaux concepts, maintien, développement <strong>et</strong> diffusion <strong>de</strong>s acquis.R a p p o r t F i n a l I 2 3 j u i n 2 0 1 0S O F R E C O I I P A E n e r g y + W a t e r C o n s u l t i n g I A E T S I V a t t e n f a l l P o w e r C o n s u l t a n t s A B79