Essentiel Prépas HS#1_HD

D O S S I E R
Un enseignement supérieur
en mutation
La montée en puissance des regroupements territoriaux (Comue essentiellement) est au cœur de toutes
les stratégies de l’enseignement supérieur depuis 2008. Bilan et perspectives après une année 2016 qui
a vu la création effective de Comue, dont beaucoup ont été traversées par des crises profondes, tout en
ne résolvant le problème majeur de l’enseignement supérieur français : son sous-financement.
852 M€
→ 852 millions d’euros
supplémentaires ont été
affectés à l’Enseignement
supérieur et de la Recherche
dans le budget 2017 par
rapport à 2016. Le budget total
est de 23,85 Mds€, dont 13,23
Mds€ pour l’enseignement
supérieur, soit 336 M€
(+2,6 %) de plus. Les crédits
alloués à la vie étudiante, soit
2,72 Md€, augmentent de
235 M€ (+9,5 %) en 2017. Les
crédits dédiés à la recherche
(7,9 Mds€) augmentent de leur
côté de 281 M€ (+3,7 %).
→ Une autre forme de
rapprochement. Pour relever
le défi d’une intégration
« douce » la Comue Paris Seine
(dont font partie l’université de
Cergy et l’Essec notamment)
envisage aujourd'hui la
création d’un « College
undergraduate » qui pourrait
être abrité par la Comue
(recentrée sur cette fonction
plus locale qu’internationale)
qui comprendrait la licence
actuelle de l’université, l’IUT
et certains cycles des écoles
membres de la Comue. Il
ne s’agirait cependant pas
d’une simple juxtaposition
de l’existant mais bien d’une
refonte du « cycle de licence ».
Une vraie nouveauté dans
un paysage où, jusqu’ici, ce
sont les cycles « doctorat » et
« masters » qui ont été mis en
commun.
Parce qu’il faut une carotte pour faire avancer les projets, les
« initiatives d’excellence » (Idex) ont été lancées en 2010
pour pousser les établissements à l’époque membres de PRES
(pôles de recherche et d’enseignement supérieur), devenus aujourd’hui
des Comue, à travailler ensemble sur des projets communs.
Six ans après, ces Idex auront à la fois permis de récompenser
de beaux projets et montré toute la difficulté qu’avaient
une très grande partie des universités comme des grandes
écoles à travailler ensemble.
: Des Comue en crise
En retoquant en juin 2016 les Idex de l’université de Toulouse,
d’HeSam ou de Sorbonne Paris-Cités, le jury international des
Idex a montré qu’il ne s’en laissait pas compter par des universités
qui promettaient beaucoup sur leurs rapprochements
mais en faisaient le plus souvent bien peu. Ce n’est pas par
hasard si ce sont des projets d’universités fusionnées (Aix-Marseille,
Strasbourg et, dans une moindre mesure, Bordeaux) ou de
petites tailles (Nice), jugés « gouvernables », qui ont été choisis
au détriment de « mastodontes » à la gouvernance compliquée
comme celles de Toulouse ou Lille. Quant à l’avenir de l’Idex
de l’emblématique Paris-Saclay (où l’Université Paris Sud et
l’École Polytechnique n’en finissent pas de se chamailler) il est
toujours en suspens. Autant de déboires qui posent toutes les
difficultés d’une gestion tripartite (universités, grandes écoles et
organismes de recherche) de l’enseignement supérieur français.
Les Comue retoquées en juin par le jury des Idex ont toutes
connu une crise, la plus difficile étant celle que rencontre la
parisienne HeSam, qu’ont quitté successivement en novembredécembre
l’université Paris 1 Panthéon-Sorbonne, l’Ena et maintenant
ESCP Europe. La crise est également profonde au sein de la
Comue Université de Lyon dont le conseil d’administration de l’un
des membres fondateurs, l’université Lyon 3 Jean-Moulin, a préféré
se désolidarise de l’Idex que de ratifier un projet de fusion
consubstantiel à l’Idex. Quant à la Comue Léonard-de-Vinci, la
recomposition des régions semble lui porter un coup fatal avec,
d’un côté les universités de La Rochelle et Poitiers qui veulent
rejoindre la Comue de la Nouvelle Aquitaine, de l’autre les universités
d’Orléans et Tours qui veulent voler de leurs propres ailes.
: Quelle place pour les grandes écoles ?
S’il est au moins un point sur lequel tout le monde s’accorde
c’est que les regroupements ont conduit des établissements qui
ne se connaissaient guère à enfin se parler. Mais pas forcément
à se comprendre… « Grandes écoles et universités peuvent très
bien travailler ensemble. Les grandes écoles ont réalisé un travail
considérable en recherche notamment pour s’insérer dans les
unités mixtes de recherche (UMR) et cela >>> suite page 22
© Olivier Rollot
L’ESSENTIEL DU SUP | PRÉPAS 21 DÉCEMBRE 2016 | Hors série N°1