PARTIE 2 CONFLITS, SÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET NUTRITION: L'IMPÉRATIF DE LA PAIX DURABLE FIGURE 13 LA PLUPART DES CONFLITS TRAVERSENT LES FRONTIÈRES ET SONT DE CARACTÈRE RÉGIONAL 1 200 400 600 800 (unité = événements conflictuels rapportés) TYPE D'ACTEURS: Milices communautaires Forces régulières Rebel<strong>le</strong>s Milices politiques NOTES: Événements à caractère conflictuel en Afrique, pério<strong>de</strong> 1997-2015. La frontière définitive entre <strong>la</strong> République du Soudan <strong>et</strong> <strong>la</strong> République du Soudan du Sud n’a pas encore été établie. SOURCE: Armed Conflict Location and Event Data Project (ACLED). | 38 |
L'ÉTAT DE LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET DE LA NUTRITION DANS LE MONDE <strong>2017</strong> » La nature <strong>et</strong> <strong>la</strong> dynamique <strong>de</strong>s conflits sont souvent variab<strong>le</strong>s. Même <strong>dans</strong> <strong>de</strong>s contextes d’après-conflit apparemment calmes, <strong>la</strong> vio<strong>le</strong>nce peut resurgir sous une forme nouvel<strong>le</strong>, <strong>dans</strong> un contexte différent ou avec d’autres acteurs. Dans ces conditions, <strong>le</strong>s résultats du développement continuent <strong>de</strong> se détériorer, notamment sur <strong>le</strong> p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> <strong>la</strong> sécurité <strong>alimentaire</strong> <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>nutrition</strong>. Le fait d’en négliger <strong>le</strong>s causes peut même prolonger <strong>le</strong>s conflits <strong>et</strong> favoriser <strong>le</strong>ur récurrence 32 . L’expérience montre que <strong>dans</strong> certains contextes, <strong>le</strong>s fauteurs <strong>de</strong> vio<strong>le</strong>nce peuvent resurgir après un conflit <strong>dans</strong> <strong>le</strong> but <strong>de</strong> profiter d’avantages économiques <strong>et</strong> politiques <strong>dans</strong> un environnement encore fragi<strong>le</strong> <strong>et</strong> vulnérab<strong>le</strong>. La République centrafricaine est un exemp<strong>le</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> comp<strong>le</strong>xité <strong>et</strong> du caractère inextricab<strong>le</strong> <strong>de</strong>s pièges dus aux conflits <strong>et</strong> à <strong>la</strong> vio<strong>le</strong>nce, <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>le</strong>ur impact sur <strong>la</strong> sécurité <strong>alimentaire</strong> <strong>et</strong> <strong>la</strong> <strong>nutrition</strong>: <strong>la</strong> moitié <strong>de</strong> <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion souffre <strong>de</strong> <strong>la</strong> faim, ce qui représente une menace non seu<strong>le</strong>ment pour <strong>le</strong>s personnes directement touchées, mais aussi pour <strong>le</strong> processus <strong>de</strong> stabilisation du pays tout entier. Un grand nombre <strong>de</strong>s conflits <strong>de</strong> notre époque sont localisés, c’est-à-dire qu’ils ne touchent que certaines zones ou régions d’un pays <strong>et</strong> que <strong>le</strong>urs conséquences sur <strong>le</strong>s moyens d'existence ne dépassent pas <strong>le</strong> cadre local. La rébellion <strong>de</strong> faib<strong>le</strong> intensité qui est en cours <strong>dans</strong> <strong>la</strong> région <strong>de</strong> <strong>la</strong> Casamance au Sénégal, par exemp<strong>le</strong>, est un conflit fortement localisé qui ne touche qu’une infime partie du pays <strong>et</strong> dont l’intensité varie d’une année à l’autre 33 . Toutefois, <strong>dans</strong> <strong>de</strong> nombreux cas, <strong>le</strong>s conflits <strong>et</strong> <strong>la</strong> vio<strong>le</strong>nce se produisent simultanément en plusieurs endroits, entre différents acteurs <strong>et</strong> à <strong>de</strong>s <strong>de</strong>grés d’intensité variab<strong>le</strong>s 34 . L’impact sur <strong>la</strong> sécurité <strong>alimentaire</strong> <strong>et</strong> <strong>la</strong> <strong>nutrition</strong> peut alors être lourd <strong>et</strong> généralisé, comme ce<strong>la</strong> s’est produit <strong>dans</strong> divers pays (Afghanistan, Burundi, République arabe syrienne, République centrafricaine, République démocratique du Congo, Somalie, Soudan du Sud, <strong>et</strong> Yémen). Lorsque <strong>le</strong>s conflits persistent sur <strong>de</strong> longues pério<strong>de</strong>s, <strong>le</strong>s moyens d'existence, <strong>le</strong>s systèmes <strong>alimentaire</strong>s <strong>et</strong> <strong>la</strong> résilience sont dangereusement mis à mal. Les pays entrent <strong>dans</strong> une spira<strong>le</strong> qui mène inéluctab<strong>le</strong>ment à <strong>de</strong>s crises <strong>alimentaire</strong>s <strong>et</strong> <strong>nutrition</strong>nel<strong>le</strong>s graves (voir l’encadré 6). De plus en plus, on s’accor<strong>de</strong> à reconnaître qu’il existe une interaction comp<strong>le</strong>xe entre <strong>le</strong>s situations <strong>de</strong> conflit <strong>et</strong> <strong>de</strong> fragilité. Dans <strong>la</strong> littérature spécialisée sur <strong>le</strong>s conflits, l’idée d’une faib<strong>le</strong> capacité d’intervention <strong>de</strong>s institutions est généra<strong>le</strong>ment rendue par <strong>le</strong> terme fragilité, qui est parfois étendue à <strong>la</strong> situation <strong>de</strong>s pays touchés par un conflit ou confrontés à un risque é<strong>le</strong>vé <strong>de</strong> conflit. Il existe <strong>de</strong>s variations sur <strong>le</strong> concept <strong>de</strong> fragilité, mais <strong>le</strong> terme lui-même est important car il perm<strong>et</strong> <strong>de</strong> caractériser <strong>la</strong> force institutionnel<strong>le</strong> d’un pays, <strong>et</strong> par extension, son potentiel <strong>de</strong> résilience face aux chocs, ainsi que <strong>la</strong> vio<strong>le</strong>nce à <strong>la</strong>quel<strong>le</strong> il s’expose, faute <strong>de</strong> capacités 35 . La fragilité peut donner <strong>de</strong>s indications non seu<strong>le</strong>ment sur <strong>le</strong>s risques futurs <strong>de</strong> conflit <strong>et</strong> <strong>de</strong> vio<strong>le</strong>nce, mais aussi sur <strong>le</strong> risque <strong>de</strong> prolongation <strong>de</strong>s conflits <strong>et</strong> sur <strong>la</strong> probabilité <strong>de</strong> perturbations graves <strong>de</strong>s moyens d'existence. L'analyse qui est faite <strong>dans</strong> <strong>le</strong> présent rapport adopte <strong>la</strong> définition <strong>de</strong>s situations <strong>de</strong> fragilité <strong>de</strong> <strong>la</strong> Banque mondia<strong>le</strong> (voir l’annexe 2). Les niveaux <strong>le</strong>s plus é<strong>le</strong>vés d’insécurité <strong>alimentaire</strong> <strong>et</strong> <strong>de</strong> dé<strong>nutrition</strong> sont ceux <strong>de</strong>s pays en situation <strong>de</strong> conflit Des corré<strong>la</strong>tions simp<strong>le</strong>s montrent que <strong>le</strong>s niveaux d’insécurité <strong>alimentaire</strong> <strong>et</strong> <strong>de</strong> dé<strong>nutrition</strong> chroniques ou aiguës sont plus é<strong>le</strong>vés <strong>dans</strong> <strong>le</strong>s pays touchés par <strong>de</strong>s conflits. En 2016, <strong>la</strong> moyenne non pondérée <strong>de</strong> <strong>la</strong> préva<strong>le</strong>nce <strong>de</strong> <strong>la</strong> sousalimentation <strong>dans</strong> <strong>le</strong>s pays touchés par un conflit était <strong>de</strong> presque huit points <strong>de</strong> pourcentage supérieure à cel<strong>le</strong> <strong>de</strong>s pays non touchés par <strong>de</strong>s conflits (figure 14) 36 . (L’écart est <strong>de</strong> quatre points <strong>de</strong> pourcentage après pondération pour tenir compte <strong>de</strong> l’effectif <strong>de</strong> <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion). Il apparaît en particulier que <strong>le</strong>s personnes qui souffrent <strong>de</strong> <strong>la</strong> faim vivent en majorité <strong>dans</strong> <strong>de</strong>s pays touchés par un conflit, c’est-à-dire qu’en 2016, 489 millions <strong>de</strong> personnes étaient <strong>dans</strong> c<strong>et</strong>te situation, sur un total <strong>de</strong> 815 millions <strong>de</strong> personnes souffrant <strong>de</strong> sousalimentation chronique. L’écart est encore plus prononcé en ce qui concerne <strong>la</strong> dé<strong>nutrition</strong> <strong>de</strong> l’enfant. En eff<strong>et</strong>, près <strong>de</strong> 122 millions d’enfants, soit 75 pour cent <strong>de</strong>s enfants <strong>de</strong> moins <strong>de</strong> 5 ans souffrant d’un r<strong>et</strong>ard <strong>de</strong> croissance, vivent <strong>dans</strong> <strong>de</strong>s pays touchés par un conflit, <strong>et</strong> l’écart moyen avec <strong>le</strong>s pays qui ne sont pas touchés par un conflit est <strong>de</strong> neuf points » | 39 |
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