L’État de la sécurité alimentaire et de la nutrition dans le monde 2017

PARTIE 2 CONFLITS, SÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET NUTRITION: L'IMPÉRATIF DE LA PAIX DURABLE
ENCADRÉ 8
YÉMEN – CONFLIT, EFFONDREMENT ÉCONOMIQUE ET DESTRUCTION
DES MOYENS D'EXISTENCE EN MILIEU RURAL ET URBAIN
Le conflit le plus récent qui s’est déclaré au Yémen (à
compter de mars 2015) a eu des effets dévastateurs sur
les moyens d’existence et la nutrition. L’une des
principales voies d’impact a été la crise engendrée par
le conflit, qui n’a épargné aucun secteur de l’économie
et qui frappe la population tout entière.
La crise économique yéménite est la cause de niveaux
d’insécurité alimentaire et de dénutrition sans précédent.
Son produit intérieur brut (PIB) a baissé de 34,6 pour cent
entre 2014 et 2015, le déficit public a quasiment doublé
entre le premier semestre de 2015 et le premier semestre
de 2016 et le taux de change sur le marché parallèle ne
cesse de fluctuer et de s’écarter du taux officiel
(250 YER pour un USD), atteignant un niveau record de
315 YER pour un USD 1 en septembre 2016.
En juillet 2016, la Banque centrale du Yémen a
suspendu les décaissements publics et le paiement du
service de la dette. Il en résulte que les fonctionnaires,
qui représentent 31 pour cent de la force de travail du
pays, ont été payés irrégulièrement, quand leurs salaires
n’ont pas été tout bonnement supprimés. Tout le système
de protection sociale s’est effondré et les prestations
versées au titre des filets de sécurité 2 à 1,5 million de
bénéficiaires par le truchement du Fonds de sécurité
sociale ont été suspendues depuis le début de la crise
en 2015.
L’escalade de la crise du secteur public due au
conflit se poursuit, créant une multitude d’incertitudes,
notamment la menace d’une faillite du système bancaire.
L’incapacité du gouvernement à payer les salaires
accélère la chute économique et précipite de vastes
pans du pays dans une spirale destructrice qui mène
vers une insécurité alimentaire extrême et une pauvreté
croissante. La crise des liquidités a directement touché
plus de 7 millions de personnes qui vivent de salaires
gouvernementaux, réduisant ainsi non seulement leur
pouvoir d’achat alimentaire mais aussi leur accès aux
biens et services de base, tels que les soins de santé.
Le Yémen est tributaire des importations pour plus de
90 pour cent de ses aliments de base; les restrictions
conjuguées aux pénuries de combustible ont réduit la
disponibilité de produits de première nécessité et fait flamber
les prix depuis l’escalade du conflit, en mars 2015.
Le taux d’inflation annuel a atteint plus de 30 pour cent,
faisant grimper les prix moyens à la consommation jusqu’à
un taux qui dépasse de 70 pour cent les niveaux antérieurs
à la crise, et réduisant radicalement le pouvoir d'achat
d’une grande partie de la population. Vu la dépendance
quotidienne des communautés urbaines et rurales à l’égard
des marchés (ce qui est le cas de 70 pour cent des habitants
des communautés rurales), les augmentations de coût qui
frappent les denrées alimentaires, le combustible destiné à
la cuisson des repas, l’eau et les médicaments sont un
obstacle de poids à l’accès aux aliments et à leur utilisation.
Les revenus des personnes ont été réduits ou supprimés en
raison des mauvaises performances de l’agriculture et des
pêches, de la perte d’emplois et de la suspension des
salaires. La crise économique a été exacerbée par les
risques naturels, notamment les infestations acridiennes et les
inondations causées par l’abondance exceptionnelle des
pluies et la fréquence des cyclones tropicaux en 2016.
La situation de la nutrition a été aggravée par
l’effondrement dramatique du système de santé et de ses
infrastructures, un foyer de choléra et autres épidémies 3
qui ont touché plusieurs gouvernorats en 2016 et se
poursuivent en 2017, l’épuisement de l’épargne causée
par la suppression des filets de sécurité et des salaires
des fonctionnaires, la mise à mal des stratégies
d’adaptation visant à préserver les moyens d’existence
et, enfin, de faibles possibilités d’accéder aux aliments,
tant matériellement que financièrement.
Les estimations indiquent que depuis mars 2017,
17 millions de personnes sont en situation d’insécurité
alimentaire grave (phases 3 et 4 de l’IPC). Cela représente
60 pour cent de la population – soit une augmentation de
20 pour cent par rapport à juin 2016 et de 47 pour cent
depuis juin 2015 4 . La dénutrition chronique infantile (retard
de croissance) est de longue date un problème sérieux,
mais la courbe de la dénutrition aiguë (émaciation) est
montée en flèche ces trois dernières années. Sur les
22 gouvernorats, quatre ont des niveaux de malnutrition
aiguë globale (MAG) qui sont au-dessus du seuil d’alerte
de 15 pour cent, tandis que sept d’entre eux qualifient de
«grave» la malnutrition aiguë globale (MAG entre
10 pour cent et 14,9 pour cent) et que huit la qualifient de
«modérément grave» (entre 5 et 9,9 pour cent).
1
PAM. 2016. Special Focus Report – Yemen: What does the conflict-induced public sector
crisis mean for food security in Yemen? Fighting Hunger Worldwide. Analyse ACV de la
sécurité alimentaire. Rome.
2
Les filets de sécurité sont des dispositifs conçus pour assurer aux populations les plus
vulnérables un niveau de vie minimal, sous la forme de transferts de revenus,
d’assistance alimentaire ou d’autres mesures destinées à couvrir des besoins essentiels.
3
Les épidémies incluent la malaria et la dengue. Voir OMS. 2015. Au Yémen, un système
de santé au bord de l’effondrement. Informations. Bulletin de l'Organisation mondiale de
la Santé. [Cité le 28 juin 2017] (disponible à l’adresse suivante www.who.int/bulletin/
volumes/93/10/15-021015/fr/).
4
IPC. 2017. IPC Analysis – Summary of findings. Yemen. mars; et IPC. 2016. IPC Analysis
– Summary of findings. Yemen. Juin.
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