La Gronda di Genova - Urban Center - Comune di Genova

Introduzione
Il dibattito pubblico sulla Gronda di Ponente che si è svolto a Genova tra il 1° febbraio
e il 30 aprile 2009, è stato il primo caso in Italia di débat public “alla francese”
relativo a una grande opera infrastrutturale1 . Esso si è basato sulla metodologia
sperimentata in Francia dalla Commission nationale du débat public negli oltre quaranta
dibattiti pubblici fi nora conclusi oltralpe (su autostrade, centrali elettriche,
elettrodotti, rigassifi catori, linee ferroviarie a alta velocità, ecc.).
L’idea di fondo del débat public è quella di aprire un confronto pubblico preventivo su
una grande infrastruttura, prima che essa sia giunta allo stadio della progettazione.
In Francia l’apertura del dibattito pubblico è obbligatoria in presenza di opere che
superano una certa soglia di spesa. Nel caso di Genova, la scelta è stata compiuta
dal Comune in accordo con il soggetto proponente (Autostrade per l’Italia - Aspi).
Il dibattito pubblico si prefi gge di diffondere tutte le informazioni necessarie con la
massima trasparenza e capillarità, di dare voce a tutti i cittadini senza alcuna preclusione
e di favorire il confronto tra di essi e il soggetto proponente. Lo scopo è quello
di assicurarsi che tutte le possibili obiezioni all’opera possano essere presentate, argomentate
e prese in considerazione in modo da consentire al soggetto proponente
di prendere decisioni consapevoli.
Per evitare il rischio di un confronto “addomesticato”, il dibattito pubblico è gestito
da una Commissione indipendente che in Francia è designata da un’apposita autorità
indipendente (la Commission nationale du débat public) e nel caso di Genova è
stata formata – su iniziativa del Comune d’intesa con il soggetto proponente – da
quattro esperti esterni al mondo genovese.
La Commissione non ha il compito di pronunciarsi sul merito dell’opera né di formulare
raccomandazioni ai decisori, ma svolge il ruolo di “arbitro” o di “facilitatore”.
Assicura il corretto svolgimento del dibattito e favorisce lo sviluppo di un confronto
basato su argomenti.
Il dibattito pubblico inizia quando il progetto del soggetto proponente, redatto in
linguaggio non specialistico, viene approvato dalla Commissione e pubblicato. Da
questo momento il dibattito si svolge entro un periodo di tempo limitato (4 mesi
in Francia, 3 mesi nel caso di Genova) nel corso del quale si organizzano incontri
pubblici, sia di carattere generale che di carattere tematico nei territori interessati
dall’infrastruttura. I verbali degli incontri e i materiali prodotti sono messi a disposizione
del pubblico su un sito web che viene continuamente aggiornato e a cui i cittadini
possono inviare osservazioni e proposte sia mediante un forum sia mediante la
presentazione di “Quaderni degli attori”. Questioni particolarmente complesse sotto
il profi lo tecnico possono essere approfondite in incontri più ristretti.
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