CULTURA E DEMOCRAZIA TRA COSTITUZIONE ... - USP di Vicenza

20 MARCO GIAMPIERETTI
fatti e comportamenti senza farsi condizionare da dogmatismi e
propagande 80 , rappresenti la migliore garanzia di funzionamento
del sistema democratico 81 e il migliore antidoto a eventuali degenerazioni
autoritarie. Se è vero infatti che la democrazia – intesa
in senso sostanziale e non soltanto procedurale – è innanzitutto
un «governo di opinione» 82 , cioè un governo fondato sulla pubblica
opinione ed esercitato sotto il suo costante controllo 83 , è
naturale che la qualità della pubblica opinione abbia un’immediata
ricaduta sulla stessa qualità della democrazia.
Una democrazia che, secondo la nostra Costituzione, non è
soltanto rappresentativa ma anche partecipativa 84 . La sovranità,
che ai sensi dell’art. 1, co. 2, Cost. «appartiene» al popolo, non si
del sapere o delle pratiche precedenti, e soprattutto attraverso la critica del proprio discorso».
80 Cfr. N. BOBBIO, Politica e cultura, cit., 3, secondo cui cultura non significa erudizione,
sapere enciclopedico, bensì «misura, ponderatezza, circospezione: valutare
tutti gli argomenti prima di pronunciarsi, controllare tutte le testimonianze prima di
decidere, e non pronunciarsi e non decidere mai a guisa di oracolo dal quale dipenda,
in modo irrevocabile, una scelta perentoria e definitiva». Sul punto v. inoltre L. CAR-
LASSARE, Cultura e televisione, cit., 19.
81 Per un’idea di democrazia critica, caratterizzata dallo «spirito della possibilità»
e dal rifiuto di decisioni irreversibili, come «regime inquieto, circospetto, diffidente
nei suoi stessi riguardi, sempre pronto a riconoscere i propri errori, a rimettersi in
causa, a ricominciare da capo», v. G. ZAGREBELSKY, Il «crucifige!» e la democrazia, cit.,
106 ss. 82 Così, per tutti, A. V. DICEY, Lectures on the Relation Between Law and Public
Opinion in England During the XIX Century, London-New York, MacMillan, 1905 [tr.
it. Diritto e opinione pubblica nell’Inghilterra dell’Ottocento, Bologna, Il Mulino, 1997,
3]; G. SARTORI, Democrazia. Cosa è, cit., 59, il quale sottolinea che «tutto l’edificio
della democrazia poggia, in ultima analisi, sull’opinione pubblica».
83 N. BOBBIO, Il futuro della democrazia, cit., 86, secondo cui «si può definire il
governo della democrazia come il governo del potere pubblico in pubblico».
84 V, da ultimo, M. LUCIANI, Democrazia rappresentativa e democrazia partecipativa,
in AA.VV.,La sovranità popolare nel pensiero di Esposito, Crisafulli, Paladin, cit.,
183-184, secondo cui il modello di democrazia delineato dalla Costituzione è di tipo
«rappresentativo-partecipativo»: un modello nel quale gli istituti della partecipazione
(iniziativa legislativa popolare, petizione, referendum) si innestano sul tronco del sistema
rappresentativo, con l’effetto che il popolo «ha sia il potere eleggere i propri
rappresentanti (e di controllarne l’operato, con facoltà sanzionatoria), sia quello di
partecipare con appositi istituti alle decisioni pubbliche, sino a poter procedere anche
alla loro “diretta” assunzione attraverso specifiche votazioni».