CULTURA E DEMOCRAZIA TRA COSTITUZIONE ... - USP di Vicenza

26 MARCO GIAMPIERETTI
tuazioni e inattuazioni, a discuterla e a commentarla con i cittadini,
a fare cioè «cultura costituzionale» 106 . Un’educazione civica
non si ottiene infatti solo attraverso l’istruzione scolastica o universitaria,
ma occorrono anche «la pubblica discussione, la ricerca
di un accordo, il dibattito, la controversia, la pronta disponibilità
di informazioni affidabili e altre istituzioni proprie di una
società libera» 107 .
Affermare l’importanza di una libera e completa formazione
culturale dei cittadini ai fini del buon funzionamento della democrazia
non vuol dire peraltro che la libertà della cultura e il diritto
alla cultura di cui agli artt. 33 e 34 Cost. debbano ritenersi
«funzionali» alla realizzazione della forma di Stato democratica
108 . E ciò, sia perché nel testo costituzionale non si fa alcun
accenno a una «funzione» sociale o politica della cultura, a differenza
di quanto esplicitamente previsto in altri casi, sia perché
sul piano della teoria generale le libertà e i diritti costituiscono
sempre un limite, o al massimo un presupposto, ma certo mai un
effetto, della democrazia 109 . Ne deriva che nel nostro sistema la
106 G. ZAGREBELSKY, Conclusioni, in AA.VV., La sovranità popolare, cit., 198, secondo
cui «la Costituzione noi costituzionalisti l’abbiamo difesa come elemento vivo
della nella vita del diritto, nella vita dei giuristi, nella vita dei tribunali; ma non è stato
abbastanza, e credo che questo sia un monito a noi come giuristi e come costituzionalisti,
affinché si pensi a qual è il nostro ruolo, che non è solo quello interno ai luoghi
del diritto in senso stretto, ma dovrebbe essere un ruolo più costitutivo delle strutture
portanti obiettive. Dovremmo, cari colleghi, per dirla con una parola, cercare di fare
cultura costituzionale».
107 Cfr. R.A. DAHL, Sulla democrazia, cit., 84.
108 Come sembra ritenere, ad es., E. SPAGNA MUSSO, op. cit., 50-51, secondo cui
«le forme di regolazione giuridica della istruzione e della educazione come in genere
ogni attività specificamente culturale sono in diretta correlazione con la forma democratica
dello Stato», con la conseguenza che, se ciò non si verificasse, la stessa democraticità
dello Stato verrebbe meno «per il venir meno delle premesse su cui essa si
fonda».
109 F.S. MARINI, Lo statuto costituzionale dei beni culturali, cit., 186-187. Appare
pertanto da respingere l’opinione secondo cui, in virtù del «rapporto di dipendenza
fra democraticità dell’ordinamento e piena e libera formazione culturale dei cittadini»,
lo Stato finirebbe con il poggiare direttamente su quest’ultima e, quindi, intanto potrebbe
definirsi democratico «in quanto si basi sulla cultura, cioè si ponga quale Stato
di cultura» (E. SPAGNA MUSSO, op. cit., 52). Per una critica alla definizione dello Stato