San Marco in SyIvis - Istituto studi atellani

sufficientemente efficace dei programmi di investimento dei privati e delle pubbliche
amministrazioni.
Questi economisti avanzarono delle riserve sulla adeguatezza della concezione della
programmazione indicativa: per essi, sostanzialmente il piano economico non doveva
escludere il ricorso ad interventi diretti suscettibili di modificare la struttura economica,
e doveva costituire un impegno che le pubbliche amministrazioni assumono
globalmente e non lasciando la sua efficacia soltanto ai vincoli ed all’azione tradizionale
dei governi locali.
Altri economisti, invece, giudicarono non adeguata la concezione suddetta di
programmazione normativa: la impostazione di questi studiosi si ricavava da alcuni
orientamenti comuni.
Innanzitutto, la situazione di alcuni settori in cui permangono strutture precapitalistiche
e parassitarie, così come condizioni di monopolio ed oligopolio. La sussistenza poi di
preoccupanti squilibri settoriali e territoriali e lo sviluppo disordinato di consumi
pubblici e privati, rendono secondo i suddetti economisti, necessario un particolare
intervento di pianificazione economica. Essa deve garantire l’eliminazione degli
squilibri e un elevato sviluppo, puntando sull’azione delle imprese pubbliche, su un
sistema d’incentivi e disincentivi, su un nuovo sistema fiscale, su modifiche nell’assetto
burocratico, sulla realizzazione urbanistica dei programmi territoriali e su una
legislazione antimonopolistica.
Queste premesse attendono una occasione di concretizzazione pur in un momento
economico contraddistinto da fenomeni esterni ed interni di portata eccezionale e
condizionante. Indubbiamente non sono state raccolte le quattro sfide fondamentali
come mutamenti radicali, rispetto alle attuali tendenze, che appaiono necessarie per la
realizzazione degli obiettivi del piano.
In tutto questo discorso che trae le sue origini da problemi nazionali, ma che comunque
sono sentiti anche a livello locale si inserisce il discorso, socio-economico, per
l’eventuale sviluppo turistico dei «Campi Flegrei».
Da molto tempo i vari comuni dell’area, che sin d’ora possiamo incominciare a definire
«regione turistica» cercano di darsi un assetto per lo sviluppo di un tale tipo di
economia.
Il turismo, si è visto, va assumendo sempre più le caratteristiche di un fenomeno
complesso che, rispecchiando le istanze di democratizzazione del mondo moderno,
coinvolge strati sociali sempre più larghi per il godimento di beni e servizi.
Superato da tempo l’aspetto pioneristico e dilettantesco che ne aveva caratterizzato le
prime forme nell’epoca moderna, il turismo è allineato ai fondamentali settori produttivi
e per lo sviluppo richiede sempre più l’intervento dello Stato (porti, aeroporti, strade,
servizi postali e telefonici) ad assolvere una funzione d’equilibrio tra le esigenze
dell’iniziativa privata e gli interessi della collettività.
Donde l’individuazione, attraverso gli strumenti della programmazione economica, di
una politica turistica, che inizi non solo a potenziare e razionalizzare le infrastrutture e
le attività, ma anche a dare impulso ai settori collegati da stretta interdipendenza col
fenomeno turistico.
Nei Campi Flegrei si pensi agli interventi per l’assetto del territorio e la difesa del
patrimonio storico, archeologico e termale; si pensi ai processi degenerativi delle risorse
naturali, agli interventi nei settori dei trasporti e del commercio, e l’eventuale sviluppo
di un turismo sociale, per citare i momenti e le più significative occasioni.
Tutti i settori economici nazionali non reggono ai raffronti con l’industria del turismo.
Ma se questo concetto è stato assorbito ampiamente dalle regioni del nord del paese, i
rappresentanti dell’economia e della politica meridionale mancano sostanzialmente di
una cultura di base su tale argomento.
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