Sentenza della Corte dei Conti n. 885/06 - Esternalizzazioni

dal giorno in cui il diritto può essere fatti valere”), deve ritenersi che “il fatto dannoso”, al cui
verificarsi l'art. 1, secondo comma, L. 20/1994 ricollega il decorso del termine prescrizionale
del diritto al risarcimento del danno, sia costituito dal binomio condotta - danno e si perfezioni
solo con il verificarsi di quest'ultimo, che deve essere, pertanto, assunto quale dies a quo del
termine prescrizionale (cfr. SS.RR. 24 maggio 2000 n°7/2000/Q.M.).
Deve, di converso, escludersi che possa aversi riguardo, quale dies a quo del termine di
prescrizione dell'azione di responsabilità amministrativa, alla data delle condotte - ossia del
fatto causativo del danno - non valendo le stesse a determinare l'esordio della prescrizione,
non essendovi alcuna certezza, alla suddetta data, dell'eventuale nocumento che possa essere
sopportato dall'Amministrazione in dipendenza dei comportamenti stessi e non potendosi
evidentemente ammettere il decorso del termine prescrizionale prima e prescindendo dal
verificarsi del danno.
Fermo restando che il decorso del termine prescrizionale postula il verificarsi di un danno,
ossia di una deminutio patrimonii, con caratteri di concretezza ed attualità, i profili problematici
si incentrano, piuttosto, sulla questione in ordine al momento nel quale il depauperamento
stesso, come innanzi connotato, possa considerarsi verificato.
Secondo l'orientamento giurisprudenziale assolutamente maggioritario il depauperamento del
bilancio dell'Ente. si verifica, con carattere di concretezza ed attualità, solo con l'effettivo
esborso (cfr. SS.RR. 24 maggio 2000 n°7/2000/Q.M.), ovvero, quando si verta in ipotesi di
“danno indiretto” - e, comunque, il danno rivenga dall'obbligo di soddisfare pretese di terzi
oggetto di contestazione - “alla data in cui il debito della P.A. nei confronti del terzo è divenuto
certo, liquido ed esigibile, in conseguenza del passaggio in giudicato della sentenza di
condanna dell'Amministrazione o della esecutività della transazione” (cfr. SS.RR. 15.01.2003
n°3/2003/Q.M.).
Con specifico riferimento all'ipotesi di danno derivante da inquadramenti illegittimi del