Sentenza della Corte dei Conti n. 885/06 - Esternalizzazioni

nel giudizio amministrativo di impugnazione, dei vizi formali, chiaramente desumibile dalla
disposizione di cui all'art. 21 octies della L. 241/1990 aggiunto dalla L. 15/2005 (che esclude
che si possa dichiarare l'annullamento del provvedimento adottato in violazione delle norme sul
procedimento o sulla forma degli atti qualora, per la natura vincolata del provvedimento, sia
palese che il suo contenuto dispositivo non avrebbe potuto essere diverso), deve ritenersi che,
a fortiori, nel giudizio di responsabilità amministrativo - contabile, che ha ad oggetto non la
legittimità degli atti ma la liceità dei comportamenti dei soggetti sottoposti alla giurisdizione
della Corte dei Conti, la rilevata violazione dell'art.20, nono comma, L.R. 28/2000, non escluda
che il giudice debba farsi carico di esaminare ex officio l' eventuale conformità del contenuto
dispositivo del provvedimento al diritto, ciò che, ovviamente, evidenziando la sostanziale
assenza del requisito della antigiuridicità, comporterebbe il superamento della summenzionata
presunzione di illiceità della condotta.
Con riferimento, poi, alla delibera D.G. n°215 del 25.01.2000, la circostanza che, come innanzi
evidenziato, la stessa, contrariamente agli assunti attorei, non fosse soggetta ad approvazione
regionale e, pertanto, legittimamente non vi fosse stata sottoposta, non esaurisce
l'accertamento demandato a questo giudice, considerate sia le censure, di cui all'atto
introduttivo, in ordine all'insussistenza dei presupposti per procedere alla esternalizzazione del
servizio, sia l'ulteriore rilievo (di cui a pag. 3 dell'atto di citazione), per cui, con la suddetta
delibera n°215/2000, il Direttore Generale della A.U.S.L. FG/1, avrebbe deciso di affidare il
servizio alla Ditta OMISSIS S.r.l. di Bisceglie, “con un procedimento di affidamento diretto del
tutto illegittimo”, che evidentemente impongono di valutare la liceità dell'affidamento disposto
con la summenzionata delibera n°215/2000, in relazione ai summenzionati profili e che si
passano, distintamente, ad esaminare.
3. Con l'atto introduttivo, la Procura Regionale ha, in primo luogo, contestato che ricorressero
nella specie i presupposti per l'esternalizzazione del servizio di stoccaggio e gestione dinamica