Regole e regolamenti di organizzazione nelle - Magellano

volto a garantire la generale ed indifferenziata applicazione del
contratto collettivo, sottoscritto da Aran e sindacati, nei rapporti
di lavoro con le Pubbliche Amministrazioni destinatarie dell’accordo
5 ;
• più in generale, e salvo le precisazioni di cui oltre, la liceità/validità
giuridica della regola posta per via negoziale, circostanza assorbente
rispetto a profili di valutazione – pure importanti, ma in
questo caso non altrettanto decisivi come in altri ambiti di riflessione,
come quelli privatistici – quali la correttezza procedurale e
sostanziale delle decisioni negoziali che sola consente di imputare
alle parti del rapporto individuale gli effetti regolativi di un contratto
– quello collettivo, appunto – da esse non concluso.
Analizzando, quindi, il possibile ruolo che la contrattazione collettiva
riveste sul piano della definizione di regole osservate all’interno
di una data organizzazione, va a sua volta tenuto presente un insieme
di considerazioni prodromiche.
Anzitutto, lo strumento negoziale, di per sé, non investe i veri e
propri assetti dell’organizzazione, quanto piuttosto la componente
“risorse umane” all’interno di essa, intervenendo sulla regolazione e la
gestione dell’apporto di tali risorse ai processi di produzione dei servizi
erogati dall’ente.
A ciò si aggiunga che la contrattazione diventa, a sua volta, fonte
di individuazione ed abilitazione di altre sedi nelle quali pervenire
alla produzione di regole sull’organizzazione della struttura e del
lavoro che in essa si svolge (si pensi ai procedimenti di informazione,
concertazione, consultazione che i contratti collettivi tipizzano, definendone
ambiti di intervento, attori e tempi).
Quest’ultima, del resto, rappresenta un’evoluzione dello strumento
negoziale in linea con i processi di riforma che hanno interessato
in questo decennio la pubblica amministrazione nel suo complesso,
laddove ad un progressivo arretramento delle fonti normative pubblicistiche
e delle decisioni unilaterali ed autoritative è corrisposta una
decisa affermazione dello strumento negoziale e delle altre forme di
coinvolgimento del sindacato.
Processi, tutti, intesi a condizionare le scelte – in potenza libere –
dei datori di lavoro sui temi dell’ordinato, strutturato e funzionale (in
quanto, appunto, regolato) coinvolgimento degli uomini nelle attività/missioni
dell’ente, attraverso l’esercizio del ruolo per il sindacato
stesso previsto all’interno dei processi che portano alle decisioni finali
su tali temi.
Ulteriore profilo valutativo che merita, pertanto, di essere posto in
rilievo riguarda la relazione – che inevitabilmente emerge in tutta la
5. Disegno salvaguardato,
pur in presenza della
mancata attuazione dell’art.
39 Cost., dalla Corte
Costituzionale con la sentenza
n. 309/97, non già
sul piano della diretta efficacia
erga omnes degli esiti
negoziali, quanto piuttosto,
ed indirettamente, sul
piano delle conseguenze
che derivano dal vincolo
di conformarsi alle decisioni
contrattuali imposto
alle pubblica amministrazione
e del legame stringente
che “avvince” il contratto
individuale a quello
collettivo.
I CONTRATTI COLLETTIVI DI LAVORO 99