Frammentazione del territorio da infrastrutture lineari. Indirizzi e - Ispra

2. GLI INDIRIZZI DELLE SCELTE
2.1 Quadro dei riferimenti europei e nazionali
Dopo gli anni Settanta, epoca in cui veniva individuato e perscrutato il problema della connettività
ecologica, anche il continente europeo, prima attraverso l’attività del Consiglio d’Europa
(Convenzione di Berna) e poi dell’Unione Europea dei primi anni Novanta (Direttiva Habitat) si
dotava di un equipaggiamento giuridico e tecnico-normativo riguardo il supporto alle politiche in
favore della riduzione di questo particolare impatto ambientale (frammentazione degli habitat).
BOX 4. DIRETTIVE E LINEE GUIDA A LIVELLO EUROPEO
Nel 2003 il Consiglio d’Europa ha realizzato un “Codice pratico per l’introduzione delle
considerazioni riguardanti la diversità biologica e paesaggistica nel settore dei trasporti” (Bickmore,
2003).
Tale Codice riguarda il sistema dei trasporti lineari, incluse strade, ferrovie e corsi d’acqua
navigabili interni ed ha lo scopo di aiutare i politici, gli amministratori, gli operatori e gli
ambientalisti nella comprensione dei principali argomenti e nel raggiungimento di soluzioni
connesse con la pianificazione, progettazione e utilizzo della rete dei trasporti, rispetto alla
biodiversità ed al paesaggio.
Per valutare le relazioni tra ambiente e trasporti, il Comitato di attività del Consiglio d'Europa nel
campo della diversità biologica e paesaggistica istituì nel 1998 il Gruppo di Lavoro "Ambiente e
trasporti", le cui attività hanno permesso di redigere il "Code of practice for the introduction of
biological and landscape diversity considerations into the transport sector", pubblicato al n. 131
della serie “Nature and environment” del Consiglio d'Europa.
Parallelamente, si è sviluppato un Progetto nell’ambito della cooperazione europea nel campo della
ricerca scientifica e tecnica, denominato “COST Action 341 - Habitat Fragmentation due to
Transportation Infrastructure”, a cui hanno aderito 14 Paesi. Lo scopo del progetto è stato la
definizione della panoramica a livello europeo delle problematiche nel campo della frammentazione
ambientale causata dalle infrastrutture di trasporto, promuovendo il dialogo tra ingegneri civili e
biologi, tra ecologi del paesaggio e studiosi di singole specie, e tra aspetti teorici e applicativi. Il
Progetto COST 341, presentato a Bruxelles nel novembre 2003, ha prodotto una serie di documenti.
“The European Review”: fornisce la panoramica del problema della frammentazione degli ambienti
naturali causata da strade, ferrovie e canali in Europa, esaminando anche le soluzioni correntemente
applicate e i report nazionali sullo stato dell’arte.
“Wildlife and Traffic: a European Handbook for identifying conflicts and designing solutions”: è un
manuale tecnico che ha utilizzato le conoscenze accumulate dagli esperti dei vari Paesi per offrire
una guida pratica a quanti sono coinvolti nella progettazione, costruzione e gestione delle
infrastrutture di trasporto.
Dalla metà degli anni ’90 ha preso addirittura forma una disciplina specifica, la “road ecology”
(Forman et alii, 2002), al fine di comprendere come le diverse forme di vita cambiano quando vi è
una strada nei paraggi e, al tempo stesso, come esse possano condizionare l’infrastruttura. Secondo
Forman (2002) una strada è una via aperta per il passaggio dei veicoli e l’ecologia è lo studio delle
relazioni tra gli organismi e il loro ambiente. La loro combinazione descrive l’essenza della road
ecology, quindi le interazioni tra l’ambiente naturale e la rete stradale.
La letteratura scientifica sulla road ecology è molto ricca ed inizia fin dagli anni ’70 forse con il
primo lavoro dell’olandese van Gelder, intensificandosi con alcune esperienze statunitensi e poi
francesi e tedesche.
BOX 5. LA SITUAZIONE IN ITALIA
Attualmente è ancora assente una politica dettagliata e coordinata a livello nazionale sul tema
dell’inserimento ecologico delle infrastrutture negli ecosistemi, malgrado il Nuovo Piano Generale
dei Trasporti abbia fissato alcuni obiettivi ambientali di riferimento, quali i rapporti tra la rete
infrastrutturale e la rete ecologica nazionale, quest’ultima rivolta alla conservazione della diversità
biologica e costituita dai parchi e dalle altre aree protette, insieme ai corridoi ecologici di
connessione. L’Italia si trova quindi ad affrontare con notevole ritardo questo argomento delicato,
nonostante i primi tentativi di parlare del rapporto tra strade e ambiente risalgano agli anni ’70 e
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