Siti industriali dismessi: il governo delle bonifiche - Amra

44 Maria Pia Iadicicco, Raffaella Miranda
La definizione e le relative procedure sono regolate all’art.15 del D.M.
471/99 65 . Gli interventi di bonifica e ripristino ambientale di interesse nazionale
sono individuabili in relazione alle caratteristiche del sito inquinato, alle quantità
e pericolosità degli inquinanti presenti nel sito medesimo, al rilievo dell’impatto
sull’ambiente circostante al sito inquinato in termini di rischio sanitario ed ecologico
nonché di pregiudizio per i beni culturali e ambientali secondo i principi e criteri
direttivi individuati dal suddetto decreto, ai sensi dell’articolo 18, comma 1,
lettera n), del decreto Ronchi.
La Legge 9 dicembre 1998, n. 426, recante «Nuovi interventi in campo ambientale»
prevede l’adozione di un programma nazionale di bonifica e ripristino
ambientale dei siti inquinati, che individui gli interventi di interesse nazionale, gli
interventi prioritari, i soggetti beneficiari, i criteri di finanziamento dei singoli
interventi e le modalità di trasferimento delle relative risorse 66 .
La stessa legge individua già i primi interventi di bonifica di interesse nazionale,
fra cui nel territorio della Regione Campania, la zona di Napoli orientale e il
Litorale Domitio Flegreo e Agro Aversano 67 .
Il programma nazionale di bonifica è stato approvato con Decreto del Ministero
dell’Ambiente 18 settembre 2001, n. 468, a seguito di un lungo iter procedimentale
che ha visto numerosi incontri con le Regioni e gli enti locali al fine di acquisire
elementi conoscitivi dei siti già qualificati di interesse nazionale e per definire
23 nuovi siti di interesse nazionale.
Il Programma provvede, altresì, a definire le risorse finanziarie rese disponibili
per le singole Regioni per la bonifica dei siti di interesse nazionale; i criteri di
finanziamento dei singoli interventi e le modalità di trasferimento delle relative
risorse; le modalità per il monitoraggio e il controllo sulla realizzazione degli
interventi previsti.
La procedura prevista si basa sul pubblico concorso, ossia lo strumento più
congruo a identificare il soggetto maggiormente qualificato. Il concorso pubblico
è ammesso nei confronti delle pubbliche amministrazioni per interventi aventi ad
oggetto aree o beni pubblici ovvero beni privati, il cui responsabile dell’inquinamento
non provveda o non sia individuabile e non provveda nessun altro soggetto
interessato; ovvero nei confronti di soggetti privati titolari di diritti reali su beni
immobili sui quali insistano manufatti o destinati ad uso diverso da quello residenziale.
65 Intestato appunto agli “Interventi di bonifica di interesse nazionale”.
66 La legge, anche se nelle intenzioni originarie doveva limitarsi alla definizione degli interventi di bonifica dei
siti inquinati, con particolare riferimento ai relativi impegni di spesa, si ritiene sia “il più importante intervento
“di ritocco” operato alla intera normativa ambientale”, così Maglia S., Il punto sul decreto Ronchi, in www.tuttoambiente.it.
67 La successiva legge 23 dicembre 2000, n. 388 agli articoli 114, comma 24 qualifica altresì di interesse nazionale
il sito di Napoli Bagnoli-Coroglio.