Gestione dei rifiuti - B2B24 - Il Sole 24 Ore

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RIFIUTI Pianificazione urbana: il caso Roma DI GIOVANNI FISCON, DIRETTORE ESERCIZIO AMA Dall’analisi del trend strategico-industriale del settore dei rifiuti, studiato negli anni dal 1995 al 2009, l’Italia risulta essere tra i paesi meno “efficaci” nelle politiche di prevenzione della crescita di rifiuti, affiancata dalla Francia, ma molto distante dal Regno Unito, dalla Spagna e soprattutto dalla Germania. In particolare, nell’anno 2009, in termini di destinazione dei rifiuti, l’Italia si caratterizza per un ricorso ancora estremamente marcato alla discarica, per bassi livelli di recupero e un peso ancora molto esiguo della termovalorizzazione. Sul fronte dei costi di sistema in rapporto alla produzione dei rifiuti, emerge un divario estremamente significativo tra l’Italia e gli altri paesi europei: in particolare l’Italia il costo è di 230 Euro per tonnellata, nel Regno Unito 215 Euro, in Germania 200 Euro, in Spagna 170 Euro e in Francia 165 Euro. Il trend strategico-industriale del settore dei rifiuti registra una redditività fortemente differenziata fra le diverse fasi della filiera: l’8-10% per la raccolta e spazzamento, il 20-25% per la valorizzazione e recupero dei rifiuti differenziati, oltre il 30% per lo smaltimento finale come la termovalorizzazione e le discariche. Lo scenario gestionale risulta molto frammentato, in prevalenza di piccole aziende ex-municipalizzate e gestioni in economia, con una focalizzazione esclusiva dei gestori sul mercato domestico e locale. Gli altri paesi sono invece caratterizzati dalla presenza di grandi aziende, il cui ambito d’azione in molti casi travalica il confine del 20 proprio paese. I big player europei si caratterizzano inoltre per un elevato grado di integrazione sulla filiera. I temi prioritari per gli operatori di raccolta si articolano nello scenario delle gare: in cui il miglioramento dell’efficienza è l’elemento fondamentale per affrontare la prospettiva delle gare, sia con riferimento alle gare sul servizio (maggiore competitività rispetto agli altri potenziali entranti) sia nel caso di gare a doppio oggetto (per aumentare l’attrattività nei confronti di un partner potenziale e massimizzare il valore delle quote cedute). Altro tema prioritario riguarda gli obiettivi di sviluppo della raccolta differenziata come esigenza di un’evoluzione dei modelli organizzativi ed operativi per assicurare il raggiungimento degli obiettivi normativi, ottimizzando il tradeoff tra efficacia ed efficienza. Ultimo tema prioritario è la deassimilazione dei rifiuti, ovvero l’esigenza di un cambio di prospettiva nel rapporto con il mercato, per far fronte alla minaccia potenziale legata alla perdita di una parte del business gestito. Vediamo nel particolare il caso AMA, nell’ambito dei principali player del settore dell’Igiene Urbana: AMA è la seconda realtà del paese per quantità dei rifiuti urbani raccolti e offre una serie di servizi quali la raccolta dei rifiuti, la pulizia e spazzamento delle strade, l’attività di decoro cittadino e la manutenzione delle aree verdi (indicate dall’Amministrazione capitolina), lo smaltimento, la selezione e trattamento dei rifiuti, la gestione dei Cimiteri capitolini. La sua strategia è basata su quattro assi di riferimento: sviluppo della raccolta differenziata, ottimizzazione del modello operativo territoriale, evoluzione del ciclo impiantistico, miglioramento economico finanziario. Con AMA a Roma la raccolta differenziata è aumentata dal 2007 al 2011 di 135 mila tonnellate, circa il 44% in più, così Roma si attesta fra le principali città europee per la raccolta differenziata (Londra al 18%, Berlino al 35%, Roma al 25%, Vienna al 36%, Barcellona al 30%, Madrid al 16%, Monaco al 42% e Parigi al 14% di percentuale di raccolta differenziata). Il modello operativo di AMA si caratterizza per una presenza molto capillare sul territorio della città di Roma, articolato sul 350 “aree elementari di servizio”, circa 5.000 addetti operativi, più di 80 sedi logistiche, oltre 1.000 automezzi in servizio ogni giorno. Il piano industriale di AMA si basa su un importante progetto di miglioramento dei servizi operativi ed in particolare il miglioramento della qualità dei servizi di pulizia, incremento della regolarità e puntualità dei servizi (effettivo svolgimento dei servizi all’interno del turno pianificato) e del grado di copertura del territorio, la re-ingegnerizzazione dei servizi e aumento del livello di meccanizzazione delle attività, intensificazione delle frequenze di raccolta differenziata. Un importante obiettivo strategico di AMA è la messa a regime degli impianti di trattamento meccanico-biologico e di recupero dei materiali. Dal 2007 al 2011 è aumentato del 192% il volume dei www.ambientesicurezza24.com 2012
ifiuti avviati a trattamento mentre si è registrato una diminuzione del 28% del volume dei rifiuti smaltiti in discarica, quindi il piano industriale di AMA si basa su importanti obiettivi di aumento del trattamento meccanicobiologico e conseguente riduzione dei conferimenti in discarica. Il processo di evoluzione organizzativa ed industriale è accompagnato da un importante percorso di miglioramento economico e finanziario, dove si evidenzia che l’incidenza del Margine Operativo Lordo (MOL) sul 2012 www.ambientesicurezza24.com 21 RIFIUTI Valore della Produzione nel 2011 è stato pari al 19%, valore in linea con le altre grandi aziende del settore, nonostante AMA sia l’unica realtà a non avere una presenza significativa nella gestione di discariche o impianti di smaltimento finale. l
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