Gestione dei rifiuti - B2B24 - Il Sole 24 Ore

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RIFIUTI Risviluppo di siti contaminati con residui industriali abbandonati prima del 1982 DI ANDREA CAMPIONI, MANAGING DIRECTOR – ENVIRON ITALY S.R.L. E LUCA SACILOTTO, SENIOR MANAGER – ENVIRON ITALY S.R.L. Nell’ambito degli interventi di bonifica, regolati dalla Parte Quarta del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., per il risviluppo di siti industriali contaminati è spesso necessario gestire materiali di riporto contenenti i residui delle produzioni industriali pregresse. Nella maggioranza dei casi, tali materiali sono stati generati e depositati prima dell’entrata in vigore della prima normativa italiana sui rifiuti (DPR 915/82). In molteplici casi le deposizioni di detti materiali costituiscono i sedimi di aree industriali di vaste dimensioni (p.e. siti complessi interni ai SIN) e risultano messi a dimora secondo modalità, al tempo, non regolamentate, a costituire «materiali di riporto» non separati dalle matrici ambientali circostanti. I residui più comunemente riscontrati come materiali di riporto, per le buone caratteristiche geotecniche degli stessi, possono essere residui delle lavorazioni di minerali (p.e. ceneri di pirite), dei metalli ferrosi e non (scorie di fusione, SPL ecc.), residui di cave, materiali da demolizione, scarti edili in genere. I materiali di riporto possono avere natura inerte o essere caratterizzati da caratteristiche chimico-fisiche in grado di generare impatti sulle matrici ambientali (p.e. eluati) e l’uomo (p.e. polveri contenenti sostanze pericolose per la salute umana). Se riscontrati durante l’iter di bonifica (nelle fasi di caratterizzazione), la presenza dei suddetti residui 48 può generare conflitti tra i privati, proprietari delle aree, e le pubbliche autorità, responsabili dell’iter di bonifica. Infatti, si assiste spesso a contraddittori legali, di difficile risoluzione, in merito alla natura e alla corretta gestione dei «materiali di riporto»: in taluni casi ai soggetti privati è stato contestato il reato di «abbandono di rifiuti». In tali situazioni, la richiesta avanzata da Enti pubblici di rimuovere i suddetti materiali, oltre ad essere infondata dal punto di vista meramente normativo, è anche tecnicamente ed economicamente non sostenibile. Di fronte a tali situazioni di conflittualità, è opportuno sottolineare che recentemente l’Autorità statale ha sancito per i «materiali di riporto» l’esclusione dall’applicazione dei regolamenti contenuti nella Parte IV in riferimento ai rifiuti, potendo i «materiali di riporto» rientrare nel campo di applicazione della disciplina in materia di bonifica dei suoli contaminati (Parte IV del D.Lgs. 152/06) qualora soddisfino una serie di condizioni definite dal Legislatore. Infatti, la legge n. 28 del 24/03/2012 (Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 25 gennaio 2012, n. 2, recante misure straordinarie e urgenti in materia ambientale), dispone che i riferimenti al “suolo” di cui alla parte IV del D.Lgs. 152/06 siano da intendere in relazione anche alle «matrici materiali di riporto» e in particolare all’Art. 3 comma 2, definisce i «materiali di riporto» come: «materiali eterogenei, come disciplinati dal decreto di attuazione dell’articolo 49 del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, utilizzati per la realizzazione di riempimenti e rilevati, non assimilabili per caratteristiche geologiche e stratigrafiche al terreno in situ, all’interno dei quali possono trovarsi materiali estranei». Si rammenta inoltre che la sopracitata norma si definisce di «interpretazione autentica» e, in quanto tale, risulta essere applicabile retroattivamente. Alla luce dei dettami normativi, ed adottando gli strumenti tecnici forniti dalla norma sulle bonifiche e basati sull’Analisi di Rischio sanitario ambientale sito-specifica (così come definita nell’Allegato I al Titolo V della Parte IV D.Lgs. 152/06 e s.m.i.), sono stati identificati e sviluppati approcci di bonifica, a costi sostenibili, che garantiscono la protezione della salute umana e dell’ambiente. L’approccio utilizzato prevede la verifica dell’accettabilità del rischio in funzione dei percorsi di esposizione effettivamente attivi e degli scenari d’uso previsti per il sito: • le concentrazioni delle sostanze rilevate nei materiali di riporto devono essere inferiori alle concentrazioni soglia di rischio, o devono essere interrotti i percorsi di esposizione; • i materiali di riporto non devono generare impatti ambientali negativi sulle matrici ambientali circostanti (acque di falda, acque superficiali, eventuali ecosistemi sensibili presenti). www.ambientesicurezza24.com 2012
Qualora le verifiche sopra elencate abbiamo esito positivo, l’iter procedurale di bonifica è considerato concluso e, previa approvazione degli Enti competenti, le matrici analizzate sono considerate non contaminate. Qualora le verifiche condotte mostrino superamento degli obiettivi in termini di rischio accettabile, si procederà alla progettazione degli interventi di bonifica in funzione dello scenario critico di esposizione alla contaminazione. Nel seguito sono riportati alcuni casi di esempio di approcci di bonifica proposti per eliminare i superamenti degli obiettivi target mediante interruzione dei percorsi di esposizione e/o delle vie di migrazione rispetto a cui gli obiettivi stessi sono stati determinati. Gli interventi proposti sono valutati secondo il principio della «migliore tecnologia applicabile a costi sostenibili». Casi di esempio Nel primo caso, in un’area circoscritta di un sito contaminato ad uso industriale, sono stati messi a dimora in passato terreni di riporto superficiali che presentano concentrazioni di metalli pesanti superiori alle Concentrazioni Soglia di Contaminazione definite dalla normativa vigente. In tale caso, i materiali determinano un potenziale rischio sul recettore umano per contatto dermico, esposizione a polveri contaminate generate dal vento, ingestione accidentale dei terreni. L’approccio di bonifica analizzato mediante Analisi di Rischio prevede l’interruzione dei percorsi di esposizione diretta alla contaminazione da parte del recettore umano. La soluzione tecnica applicabile sarà la realizzazione di un confinamento superficiale ingegnerizzato («capping») del materiale di riporto atto ad interrompere i contatti diretti con i materiali, senza necessità di asportazione degli stessi. Nel secondo caso analizzato, l’intervento riguarda un’area con presenza di riporti storici non inerti in grado di rilasciare sostanze pericolose per gli ambienti acquatici. In particolare, i residui possono essere dilavati dalle acque meteoriche e generare eluati contaminati che possono migrare verso la falda, con alterazione della qualità della stessa. Mediante calcoli di Analisi di Rischio, dapprima si determina se le sostanze rilasciate dai materiali alla falda possono raggiungere concentrazioni tali da generare un rischio per la qualità della falda, al fine di garantirne i potenziali usi al di fuori del sito stesso. Nel caso che l’obiettivo di rischio sia superato, si prevede la realizzazione di un confinamento superficiale ingegnerizzato («capping») del materiale di riporto atto ad interrompere il percorso di infiltrazione delle acque meteoriche nei materiali di riporto, e la conseguente formazione di eluato contaminato. Mediante lo studio dei fenomeni di trasporto della contaminazione in falda, si determina inoltre se esiste la necessità di effettuare interventi localizzati mirati alla riduzione della mobilità delle sostanze in falda. Ad esempio, si valuta la possibilità di ridurre la mobilità delle sostanze presenti nei materiali, o la necessità 2012 www.ambientesicurezza24.com 49 RIFIUTI di effettuare interventi di riduzione della permeabilità dei terreni naturali di imposta, o la fattibilità di realizzazione di confinamenti verticali dei materiali intestati alla base dell’acquifero, oppure ancora la necessità di contenimento idraulico della contaminazione all’interno dell’area sottoposta a confinamento superficiale. Nel terzo caso, analizziamo una situazione in cui sono attivi contemporaneamente i percorsi di migrazione della contaminazione verso ricettori umani e matrici ambientali. In questa situazione, qualora l’Analisi di Rischio evidenziasse l’esistenza di un livello di rischio non accettabile, si dovrà optare per la realizzazione di opere di confinamento on-site («volume confinato») per la messa a dimora e isolamento dei materiali di riporto. Per la valutazione e selezione delle tecnologie realizzative del «volume confinato» idonee e necessarie ad isolare i materiali, nel contesto ambientale e d’uso sito-specifico, si adotterà un’apposita Analisi di Rischio sito-specifica. La suddetta Analisi di rischio sarà sviluppata tenendo conto delle caratteristiche chimico-fisiche dei materiali di riporto oggetto di confinamento, dei dati ambientali del sito, delle modalità costruttive del sistema di confinamento. L’Analisi di Rischio sito-specifica permetterà in questo caso di definire la migliore soluzione tecnologico-realizzativa del volume confinato, e le prestazioni tecniche del sistema necessarie al corretto isolamento dei materiali dall’ambiente circostante. l
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