Gestione dei rifiuti - B2B24 - Il Sole 24 Ore

i prodotti e la protezione della
salute e dell’ambiente e non porti
ad impatti complessivi negativi
sull’ambiente o la salute umana
• end of waste - un rifiuto cessa di essere
tale, quando è stato sottoposto a
un’operazione di recupero, incluso
il riciclaggio, e alla preparazione
per il riutilizzo, e soddisfi i criteri
specifici per cui:
– la sostanza o l’oggetto è comunemente
utilizzato per scopi
specifici;
– esiste un mercato o una domanda
per tale sostanza od oggetto;
– la sostanza o l’oggetto soddisfa
i requisiti tecnici per gli scopi
specifici e rispetta la normativa e
gli standard esistenti applicabili
ai prodotti;
– l’utilizzo della sostanza o dell’oggetto
non porterà a impatti complessivi
negativi sull’ambiente o
sulla salute umana;
In base al quadro normativo vigente,
il destino di uno scarto di produzione
può quindi essere:
• lo smaltimento (eliminazione dal
ciclo produttivo) – non soggetto a
REACH e soggetto dal quadro regolatorio
dei rifiuti;
• il trattamento per essere riutilizzato
– soggetto al quadro regolatorio dei
rifiuti e, successivamente al trattamento
(end of waste) obbligatoriamente
assoggettato al REACH;
• il cambiamento dello stato giuridico
da rifiuto a sostanza – ovvero l’identificazione
di uno o più utilizzatori
e quindi la registrazione al REACH
come sostanza.
La possibile gestione in
ambito REACH
Il REACH offre la possibilità, fatta
salva la rispondenza ai requisiti per
la registrazione, di classificare come
sostanze alcuni degli scarti di produzione
attualmente definiti rifiuti,
attraverso un percorso di caratterizzazione
analitica, della sostanza stessa e
del rischio da essa generato nelle diverse
condizioni di possibile utilizzo,
e l’individuazione di condizioni per
la sua gestione (stoccaggio, trasporto,
manipolazione) in sicurezza.
Parallelamente, in accordo al principio
“no data – no market” posto alla base
del Regolamento, la registrazione al
REACH non può prescindere, ma anzi
spinge i produttori ad identificare un
mercato di riferimento, ovvero partner
commerciali interessati all’uso
della “nuova sostanza”, attribuendole
quindi un valore economico intrinseco
(“valorizzazione economica”).
Di fatto, la sola possibilità di attribuire
un valore economico a una
sostanza che prima rappresentava
unicamente una passività finanziaria,
dovrebbe agire come volano per la ricerca
di nuovi “clienti” in un mercato
che per sua natura è configurato al
livello internazionale.
La registrazione REACH di una
“nuova sostanza” non è tuttavia un
processo di facile gestione e contiene
potenziali criticità che possono
trasformarsi in costi rilevanti (“hidden
costs”) piuttosto che nel rigetto
dell’istanza di registrazione.
Le principali criticità, di tipo tecnico
ed economico, che possono mettere a
rischio la possibilità di registrare con
successo una sostanza in precedenza
classificata come un rifiuto, risiedono
sostanzialmente:
• nella effettiva possibilità di commercializzazione,
senza la quale
la registrazione sarebbe fine a se
stessa;
• nelle modalità di registrazione possibile
(unione ad un consorzio esistente
vs una nuova registrazione indipendente)
che richiedono sforzi ed
impegni, anche economici, diversi;
• nella variabilità composizionale
della «nuova» sostanza che può rappresentare
un ostacolo insormontabile
al rispetto dei criteri definiti nel
regolamento.
A titolo di esempio si riporta nel seguito
un ipotetico caso che permette
di sintetizzare alcuni degli aspetti
critici che potrebbe essere necessario
affrontare.
Caso di esempio
Si ipotizzi di voler affrontare la conversione
da rifiuto a sostanza di un
scarto di raffineria.
In questo caso le criticità sono rappresentate
(i) dalla complessità della
composizione, che deriva da variabili
2012 www.ambientesicurezza24.com 51
RIFIUTI
non facilmente o per nulla controllabili
(ad esempio le differenze tra gli
oli crudi in ingresso al processo e provenienti
da giacimenti diversi); (ii)
dalla conseguente probabile scarsità,
se non assenza assoluta, di validi dati
di letteratura in merito alle proprietà
tossicologiche ed eco-tossicologiche
della composizione tipo della sostanza;
(iii) dal potenziale mercato
di riferimento rappresentato da pochi
soggetti specializzati nel recupero degli
elementi spuri della raffinazione
(metalli pesanti, idrocarburi a catena
molto lunga ecc.).
I diversi aspetti sopra citati possono
essere affrontati in modi e con approcci
differenti. Tuttavia, il successo
di un tentativo di “conversione”
di un rifiuto in una sostanza risiede
nell’equilibrio tra i diversi elementi
del processo di acquisizione ed elaborazione
dei dati, sia tecnici sia commerciali,
e in un’attenta ma comprensiva
visione strategica del problema.
Un approccio metodologico corretto
dovrebbe prevedere nell’ordine di: (i)
identificare i potenziali utilizzatori,
verificandone l’interesse e la possibilità
di stabilire preaccordi commerciali;
(ii) condurre un’approfondita
analisi e valutazione della letteratura
tecnica e scientifica esistente (Read
Across e Klimlish Evaluation); (iii)
definire la migliore strategia di analisi
(testing strategy) per la definizione
dei parametri richiesti dal Regolamento
(end points); (iv) caratterizzare
analiticamente la sostanza curando
che il laboratorio operi nel rispetto
degli standard internazionali accettati
(GLP, OECD testing); (v) interpretare
correttamente i dati (weight of
evidence) per preparare il documento
tecnico (robust study summary) parte
integrante della registrazione (IU-
CLID file).
Un’analitica valutazione a priori degli
aspetti positivi e negativi, è infine
sicuramente il primo e necessario
passo da compiere, al fine di evitare
inutili partenze o mancati arrivi, evitando
di avviare processi complessi,
che comportano l’investimento di
risorse economiche anche rilevanti,
senza una ragionevole possibilità di
successo. l