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SITUAZIONE NAZIONALE
La nuova disciplina delle tariffe
4.5 L’autotrasporto merci
Il 2005 ha finalmente visto la liberalizzazione del settore dell’autotrasporto. In attuazione
della Legge n. 32/2005, di riordino del settore dell’autotrasporto, il Decreto Legislativo n.
286/2005, corredato dai decreti dirigenziali attuativi emanati agli inizi del 2006, ha introdotto
la “liberalizzazione regolata” dell’attività di autotrasporto di cose per conto di terzi.
In particolare, venendo abrogato dal 1° marzo 2006 il sistema delle “tariffe obbligatorie
a forcella” previsto dalla Legge n. 298/1974, i corrispettivi per i servizi di trasporto di
merci su strada possono essere determinati dalla libera contrattazione delle parti.
E’ comunque consentita, alle Organizzazioni associative di vettori e utenti, la possibilità di
stipulare accordi di settore di diritto privato, al fine di regolare i rapporti dei propri associati
sulla base della normativa in materia di sicurezza della circolazione e di sicurezza sociale.
Il Decreto Legislativo contiene anche un’elencazione delle violazioni rilevanti ai fini della
corresponsabilità dei diversi soggetti partecipanti alla filiera dell’autotrasporto, basata sul
principio dell’accertamento da parte degli organi preposti ai servizi di polizia stradale.
Il 2005, inoltre, è stato caratterizzato, per quanto riguarda le tariffe a forcella, da un
aumento del 5 per cento disposto dal Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti con
Decreto del 9 giugno 2005. Tale aumento non interessa i contratti derivanti da accordi
economici collettivi, quale quello relativo al trasporto di prodotti petroliferi, salvo che per
il trasporto di prodotti imballati (“in cassonato”). Il 17 novembre 2005 è stato altresì
siglato un nuovo Protocollo d’intesa tra il Governo e le Associazioni dei vettori volto a
prevedere alcune misure compensative della riduzione delle accise sul gasolio, contenuta
nel precedente Accordo del novembre 2004, ma rimasta inattuata in quanto ritenuta
incompatibile con la disciplina comunitaria.
Parallelamente, per quanto attiene al settore petrolifero, l’Unione Petrolifera e le
Associazioni dei vettori hanno siglato il 21 luglio 2005 un Accordo che, nel prorogare la
validità della precedente intesa fino al 31 dicembre 2005, successivamente posticipata
al 28 febbraio 2006, ha previsto, a favore degli autotrasportatori, un aumento tariffario
del 3%, a partire dal 1° luglio 2005, e un riconoscimento una tantum del 2%, calcolato
sul fatturato del secondo semestre del 2005. Inoltre, il settore ha avviato un confronto
per verificare la possibilità di stipulare un accordo-quadro tra le parti, non di tipo economico,
sulla base del nuovo regime di liberalizzazione del mercato dell’autotrasporto.
Le tematiche
Rischio di contenziosi
4.6 Royalties sul rifornimento dei carburanti avio
Con la Legge n. 248 del 2 dicembre 2005, riferita ad una serie di misure tributarie e finanziarie,
sono state previste specifiche disposizioni in materia aeroportuale. In particolare, l’art.
11 terdecies ha previsto che i gestori aeroportuali e i fornitori di servizi non possano applicare
sovrapprezzi, in particolare royalties sulla fornitura dei carburanti, non effettivamente e
direttamente connessi ai costi sostenuti per l’offerta del medesimo servizio.
Tale disposizione è risultata, fino ad oggi, di fatto inapplicata, avendo i gestori aeroportuali
continuato a chiedere alle aziende petrolifere fornitrici royalties per l’attività di rifornimento
di carburanti, senza l’indicazione dei costi associati.
Relazione Annuale 2006 53