Sinergie fra la Direttiva Quadro sulle Acque e le Direttive ... - Ispra

2. LE SINERGIE FRA LE DIRETTIVE UE PER LA TUTELA DELLABIODIVERSITÀ DEGLI AMBIENTI ACQUATICID’Antoni S.L’elevata necessità di integrare le diverse politiche di tutela della biodiversità e di ottimizzarel’utilizzo delle risorse a disposizione per tale scopo, ha stimolato a livello europeo un confrontofra esperti di diversi Enti ed ONG e la realizzazione dell’European Workshop: “Integrationof the Water Framework Directive and Natura 2000” svoltosi a Peterborough (UK) dal 17al 18 settembre 2008, organizzato da EUROSITE e da Nature England, al quale hanno fatto seguitoaltri incontri sul tema. L’obiettivo dell’incontro di Peterborough, al quale ha partecipatoil Servizio Aree Protette e Pianificazione Territoriale dell’ISPRA ed altre organizzazioni provenientida Olanda, Germania, Spagna, Malta e Gran Bretagna, è stato quello di confrontare leconoscenze e le esperienze in atto a livello internazionale per definire le modalità per raggiungeregli obiettivi di conservazione definiti dalle Direttive Habitat e WFD riferendosi in particolarealle Aree protette, ai Siti Natura 2000 e alle Zone Ramsar. Pertanto le indicazioni contenutenel presente rapporto considerano la normativa nazionale di recepimento sia della WFD,sia delle Direttive Habitat e Uccelli, integrandole con le indicazioni dei documenti della CommonImplementation Strategy 6 della WFD e dei documenti scaturiti dal Workshop di Peterborough.Le considerazioni di seguito riportate derivano inoltre dal confronto con gli esperti del ServizioMonitoraggio e Idrologia delle Acque Interne, Dip. Tutela delle Acque Interne e Marinedi ISPRA (dr.ssa Serena Bernabei e Ing. Martina Bussettini).2.1 Elementi innovativi della WFD per la tutela della biodiversitàL’attenzione della WFD alla tutela della biodiversità degli ecosistemi acquatici è specificata,direttamente o indirettamente, in diversi punti del testo della Direttiva 7 , che costituiscono le considerazionifondamentali su cui si basano le analisi riportate nel presente Rapporto tecnico.L’approccio della WFD è innovativo in quanto obbliga a pianificare in maniera integrata, attraversolo strumento tecnico-normativo costituito dal Piano di Gestione di Distretto Idrografico(PGDI), tenendo conto di tutti i “bisogni” (degli ecosistemi, di esondazione dei fiumi, disviluppo economico e di mitigazione degli effetti degli eventi estremi, etc.), in modo partecipato(tutti i soggetti sono coinvolti nella fasi di consultazione a qualsiasi titolo) e alla scala appropriata(bacino idrografico), per la valutazione delle pressioni che agiscono a livello di Areaprotetta/Sito Natura 2000/Zona Ramsar in ambito fluviale o marino-costiero. Il PGDI contiene,tra l’altro, gli obiettivi ambientali e le strategie (o misure) per raggiungerli, nonché il piano dimonitoraggio per controllare l’efficacia delle misure sullo stato dei corpi idrici.6Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive 2000/69/CE, avviata nel 2001 in base adun accordo fra gli Stati Membri, al fine di effettuare un processo condiviso per la corretta implementazione dellaWFD nell’Unione Europea “European Parlament & Concil Decision 2455/2001/EC (OJL331, 15/12/2001 P.I.)7Considerazioni preliminari della Direttiva (n. 2, 8, 17, 20, 23, 33 e 41), nonché da diversi articoli (1,a; 4.1,c; 5-All. II, n. 2.1; 6; 8.1 - All V, n. 1.3.5; All. V, n. 1.2, 11-All. VI, parte A e B; 13-All. VII).7