Sinergie fra la Direttiva Quadro sulle Acque e le Direttive ... - Ispra

Nella formulazione originaria 19 tali Piani comprendono “le misure di conservazione necessarieche implicano all’occorrenza appropriati piani di gestione specifici o integrati ad altripiani di sviluppo e le opportune misure regolamentari, amministrative o contrattuali che sianoconformi alle esigenze ecologiche dei tipi di habitat naturali di cui all’allegato I e delle speciedi cui all’allegato II presenti nei siti”. Il fine è quello di evitare il “degrado degli habitat naturalie degli habitat di specie nonché la perturbazione delle specie per cui le zone sono state designate,nella misura in cui tale perturbazione potrebbe avere conseguenze significative perquanto riguarda gli obiettivi della presente direttiva”.Il recepimento nazionale è avvenuto con il D.P.R. 357/97 20 modificato e integrato con il D.P.R.n.120/2003 “Regolamento recante modifiche ed integrazioni al decreto del Presidente della Repubblica8 settembre 1997 n. 357, concernente attuazione della direttiva 92/43/CEE relativa allaconservazione degli habitat naturali e seminaturali, nonché della flora e della fauna selvatiche”.Altre modificazioni e integrazioni sono costituite dai D.M. che costituiscono gli atti di indirizzodel Ministero attraverso i quali le regioni possono dare piena attuazione alla norma comunitariae nazionale. In particolare in relazione al D.P.R. 357/97 e smi sono stati emanati due D.M.:– D.M. 3-9-2002 “Linee guida per la gestione dei siti Natura 2000” il cui scopo è l’attuazionedella strategia comunitaria e nazionale rivolta alla salvaguardia della natura e della biodiversità,oggetto delle direttive comunitarie ”Habitat” (art. 6) e “Uccelli”;– D.M. 17-10-2007 “Criteri minimi uniformi per la definizione di misure di conservazione relativea Zone speciali di conservazione (ZSC) e a Zone di protezione speciale (ZPS)” e smi.Le linee guida (D.M. 3-9-2002) cercano di definire le modalità attraverso le quali integraregli obiettivi ambientali nella pianificazione ai diversi livelli di governo del territorio. La gestionedi un sito, qualunque sia il suo contributo nella rete, deve rispondere a un unico obbligo di risultato:salvaguardare l’efficienza e la funzionalità ecologica degli habitat e/o specie alle quali ilsito è “dedicato” contribuendo così a scala locale a realizzare le finalità generali della direttiva.Qualora gli strumenti di pianificazione esistenti non siano in grado di garantire uno stato diconservazione soddisfacente per il sito e si renda necessario redigere un piano di gestione, ènecessario tradurre questo concetto in parametri rilevabili a scala di sito che forniscano indicazionicirca lo stato di conservazione della specie o dell’habitat di interesse comunitario. Un passaggiofondamentale consiste nell’identificare soglie di criticità rispetto alle quali considerareaccettabili le variazioni dei parametri considerati per la valutazione dello stato di conservazionedegli habitat/specie presenti nel sito. Ciò al fine di utilizzare, nel corso dei cicli di gestione, ilmonitoraggio dei suddetti parametri per verificare il successo della gestione stessa per la conservazionedelle specie e degli habitat di interesse comunitario.Il contenuto dei Piani di Gestione di SIC e ZPS è riportato in allegato Ia.I criteri minimi per la definizione delle misure di conservazione (D.M. 17-10-2007 ) garantisconola coerenza ecologica della Rete Natura 2000 e l’adeguatezza della sua gestione sul territorio nazionale;favoriscono inoltre il mantenimento e il ripristino di uno stato di conservazione soddisfacentedegli habitat di interresse comunitario e degli habitat di specie di interesse comunitario. Il D.M. citatoindividua le misure di conservazione per le Zone Speciali di Conservazione (§ allegato Ib) e icriteri minimi uniformi per la definizione delle misure di conservazione valide per tutte le tipologiedi ZPS; inoltre suddivide le ZPS in 13 tipologie ambientali individuando, per ciascuna di questa, criteriaggiuntivi specifici. In base all’art. 3 c. 1 tali criteri minimi sono adottati o adeguati dalle regioni19Dir. 21-5-1992 n. 92/43/CEE “Habitat”.20“Regolamento recante attuazione della direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali eseminaturali, nonché della flora e della fauna selvatiche”.19