Sinergie fra la Direttiva Quadro sulle Acque e le Direttive ... - Ispra

PREMESSAVandana Shiva nel suo libro “Le guerre dell’acqua” (2007) ci ricorda che nel corso della storiadell’uomo le fonti d’acqua sono state ritenute sacre e che nelle comunità in cui l’acqua è sacra,il suo valore (nel senso etimologico di “essere forte, valido”) si fonda sul ruolo e la funzionedi forza vitale per animali, piante ed ecosistemi piuttosto che sul concetto “economico” di risorsa,in quanto materia prima per le attività antropiche. A causa di un uso dissennato di talerisorsa, oggi la tutela degli ecosistemi acquatici costituisce un obiettivo fondamentale da raggiungereal fine di contrastare gli effetti dei cambiamenti climatici e la perdita di biodiversitàin atto sul pianeta. Questo obiettivo rientra fra quelli prioritari per diversi accordi internazionali(Convenzione di Ramsar, di Bonn, di Rio de Janeiro, AEWA) e direttive europee, prima fratutte la Direttiva Quadro sulle Acque (2000/60/CE). L’aspetto fondamentale di questa direttiva,che ne fa uno strumento con grandi potenzialità per la tutela degli ecosistemi acquatici, è l’approccioecosistemico, già introdotto dalla Convenzione sulla Diversità Biologica (CBD - Rio,1992), e la definizione di azioni da mettere in campo per una gestione sostenibile delle acquea livello di bacino, attraverso lo strumento del Piano di Gestione di Distretto Idrografico.La Direttiva Quadro sulle Acque prevede inoltre l’integrazione delle azioni finalizzate allatutela della qualità delle acque con le misure mirate alla conservazione delle specie e degli habitatdipendenti dall’ambiente acquatico previste dalla Direttive Habitat e Uccelli. L’integrazionedelle misure di conservazione previste dalle tre direttive europee riguarda in particolare la ReteNatura 2000, le Aree protette e le Zone Ramsar in ambito fluviale e marino-costiero, costituendoun’opportunità per coordinare ed ottimizzare l’efficacia delle azioni previste dai piani e programmiper la tutela delle risorse idriche e della biodiversità dalla scala di bacino a quella locale.Il Servizio “Aree Protette e Pianificazione Territoriale” del Dipartimento “Difesa della Natura”promuove e svolge studi utili alla gestione delle Aree Protette e finalizzati all’individuazionedi aree ad elevato valore naturalistico, alla conservazione della diversità biologica, geologicae paesaggistica ed alla predisposizione di strumenti per una corretta applicazione delleConvenzioni internazionali, delle Direttive europee e della normativa nazionale.In quest’ambito, nel 2007, il Servizio ha avviato il progetto “Verifica delle sinergie fra la DirettivaQuadro sulle Acque e le Direttive Habitat e Uccelli per la tutela degli ecosistemi acquatici,con particolare applicazione alle Aree protette, Siti Natura 2000 e Zone Ramsar” i cui risultati,per gli aspetti che riguardano la Pianificazione, sono contenuti nel presente Rapportotecnico.Nel contempo il Servizio sta realizzando, in collaborazione con il Ministero dell’Ambientee della Tutela del Territorio e del Mare e l’Agenzia per la Protezione dell’Ambiente della Toscana(ARPAT), con il coinvolgimento di diverse Regioni/Province, ARPA/APPA, Autorità diBacino, ONG, Università, Enti territoriali, di ricerca e gestori di aree protette, l’Agenzia RegionaleParchi Lazio e il Corpo Forestale dello Stato, un inventario on-line delle zone umideitaliane, partecipando al progetto promosso da Med/Wet in ambito Mediterraneo, finalizzato adefinire una strategia per la tutela di questi ambienti. Tale progetto è stato realizzato nell’ambitodel programma dell’IUCN “Countdown 2010”, che prevede un’azione congiunta fra Convenzionedi Ramsar e CBD per attuare una significativa riduzione della perdita della biodiver-1