leStrade n. 1557 - maggio 2020

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5, 6, 7. Trasformazioni in corso anche per il settore aeroportuale, tra i più colpiti dalla pandemia
le e sulla limitazione degli accessi agli spazi chiusi, assumerà
molta rilevanza la possibilità di avvalersi della
flessibilità degli orari lavorativi e degli accessi ai luoghi
di esercizio di attività commerciali, finanziarie, culturali,
oltre al ricorso a modalità di gestione programmata
della domanda di spostamenti.
Una prima area d’azione non può che riguardare il trasporto
pubblico locale, che può bilanciare la riduzione
di posti disponibili attraverso l’incremento del numero
di viaggi e delle frequenze e attraverso la creazione,
ove possibile, di corsie dedicate atte a svincolare il
transito dei mezzi pubblici dal rischio degli ingorghi di
traffico. Questa soluzione, che comunque non esclude
l’adeguamento dei mezzi e, soprattutto del numero
dei veicoli circolanti, determina, come conseguenza,
la necessità di incrementare i turni del personale
in servizio, con conseguenti criticità di ordine economico
e organizzativo, senza trascurare l’impegno relativo
alle operazioni di sanificazione.
Per prevenire il rischio di sovraffollamenti non compatibili
con le misure di distanziamento, il processo di ottimizzazione
degli spazi disponibili a bordo dei mezzi
pubblici può avvalersi dell’utilizzo di piattaforme di
Mobility as a Service (MaaS), in base alle quali i viaggi
possono essere programmati/prenotati anche ricorrendo
a diverse modalità.
Nella prospettiva di incrementare le alternative modali
al TPL, l’azione strategica che sembra più immediata e
facilmente applicabile è quella di stimolare un maggiore
ricorso alla mobilità ciclistica, incentivando l’utilizzo
di biciclette elettriche e l’accessibilità al bike sharing.
Questa soluzione non è esclusivamente gestionale e
può rendere necessari interventi di ordine infrastrutturale
e di riorganizzazione degli spazi urbani, sia per garantire
la sicurezza dei ciclisti, sia per individuare idonei
spazi di parcheggio/interscambio.
Un capitolo a parte merita il tema della cosiddetta
“micromobilità”, che già prima della pandemia aveva
ampiamente manifestato aspetti di criticità e la necessità
di un incisivo intervento regolamentare. Un
incentivo al ricorso alla micromobilità resta quindi
subordinato alla definizione di migliori regole per gli
utilizzatori e di idonee misure di pianificazione dei percorsi
cittadini e può avere anche alcuni risvolti in termini
infrastrutturali, nel momento in cui determina la
necessità di accessi distribuiti alle stazioni di ricarica.
Sotto certe condizioni, ma con una serie di adempimenti
e apprestamenti non trascurabili, in termini di
complessità e costi, possono essere incluse tra le possibili
azioni quelle volte all’incentivazione del car-sharing.
Non tutte le città ne sono attualmente dotate e i
costi per il potenziamento del parco auto potrebbe essere
considerevole, senza tenere conto della necessità
di individuare spazi per il parcheggio comprensivi di
aree di disinfestazione e pulizia dei veicoli.
L’organizzazione
della mobilità
La mera enunciazione e descrizione di queste azioni
rivela in tutta la sua significatività quello che è certamente
un aspetto nodale della “nuova” mobilità:
con riferimento agli spostamenti “sistematici” la necessità
di gestire una domanda “vincolata” dagli spazi
disponibili esalterà il ruolo di un mobility management
fondato su modelli innovativi che, piuttosto che
sull’aggregazione dei viaggi, dovranno basarsi sulla
disaggregazione delle fasi delle attività lavorative e
scolastiche (in loco e da remoto).
Un approfondimento a parte merita il problema della
micro-distribuzione delle merci su scala locale. Già
nel periodo del lockdown, infatti, le modalità di acquisto
di beni di consumo e di merci di varia natura attraverso
sistemi di distribuzione cosiddetti porta a porta
ha subito un incremento con impatti inattesi sul traffico
urbano. Le misure gestionali principali, in questo
caso, riguarderanno la necessità di una regolamentazione
temporale del traffico dei mezzi destinati
alle consegne. Il tema degli spostamenti riferiti alle
lunghe distanze, ovvero agli spostamenti extra-distrettuali,
va invece affrontato con riferimento ai diversi
modi di trasporto, analizzando distintamente il
traffico delle merci e il traffico delle persone. Costituiscono
azioni di ordine gestionale e, indirettamente,
di ordine infrastrutturale, le misure volte all’adeguamento
dei vettori di trasporto e, in particolare, di
treni e aerei che, al di là di alcune misure gestionali
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assunte dagli Enti di regolazione nazionali e internazionali,
potrebbero subire una riprogettazione in termini
di parco dei vettori circolanti, per consentire da
un lato il rispetto delle regole di distanziamento interpersonale,
dall’altro la garanzia delle misure atte
ad evitare il rischio di contaminazione diffusa (interventi
sulle prestazioni degli impianti di trattamento e
purificazione dell’aria). Sotto altri profili, potrà avere
significatività ancora una volta, il ruolo della multimodalità,
mentre il ricorso a orari differenziati per gli spostamenti
e a sistemi ITS per la regolamentazione degli
accessi ai varchi autostradali contribuire servire a razionalizzare
i potenziali conflitti tra traffico merci e traffico
passeggeri, soprattutto lungo le tangenziali e le strade
di ingresso ai centri abitati principali.
8. Si punta anche
a una gestione
ottimizzata
delle tempistiche
di spostamento,
in modo tale da far
convivere al meglio
il trasporto
passeggeri
e il trasporto merci
9. Riprende vigore il traffico veicolare: per tutelare l’ambiente, garantendo
fluidità, sarà anche in questo caso necessario puntare sempre
di più sull’innovazione e sulla manutenzione
Le principali azioni
di tipo infrastrutturale
A livello locale e all’interno dei centri urbani, non sussiste
la possibilità di molte azioni di ordine infrastrutturale
volte a disincentivare l’uso dell’auto privata in
favore di altri sistemi, anche se alcune municipalità
hanno già realizzato, o avviato lavori di incremento
delle corsie ciclabili che, tuttavia, dovrebbero essere
rapportate all’esigenza di riservare corsie destinate
al transito dei mezzi pubblici.
L’utilizzo di apprestamenti, anche temporanei, suggerito
da alcune associazioni per potenziare le corsie
dedicate al transito dei ciclisti, è da studiare
e monitorare attentamente per garantire performance
di sicurezza omogenee, valutando, di volta
in volta, i possibili effetti sulla percezione degli
spazi stradali da parte degli utenti delle auto. D’altronde,
iniziative di incentivazione al rinnovo del
parco dei mezzi per la mobilità attiva (bonus mobilità),
non possono non correlarsi a misure volte a
garantire maggiori spazi e maggiore sicurezza per
gli utenti vulnerabili.
È in questo senso che vanno intese anche alcune modifiche
al Codice della Strada, proposte nel cd. Decreto
Rilancio, che, tuttavia, meritano di essere inquadrate
nell’ottica di una più generale regolamentazione
che tenga conto delle attitudini comportamentali delle
varie categorie di utenti. D’altro canto, la riorganizzazione
dei sottosistemi della mobilità urbana, non
può prescindere dal corretto inquadramento gerarchico
e funzionale delle reti urbane, attraverso misure
di potenziamento dei canali di spostamento dei
mezzi pubblici lungo le strade di scorrimento, riorganizzazione
l’uso degli spazi di interscambio e, soprattutto,
attraverso il ridisegno di percorsi ciclabili
lungo le strade di distribuzione e locali, nell’ottica
della multimodalità.
Ancora una volta, è ipotizzabile la programmazione
di investimenti in impianti ITS che, più che in passato,
potranno avere un impatto significativo sulla mobilità
privata e sulla regolamentazione e limitazione
degli accessi alle aree destinate alla viabilità locale.
A livello di mobilità extraurbana, sarà ancora più importante
incrementare le performance delle reti secondarie
tramite investimenti significativi e tempestivi
sulla manutenzione dell’esistente, in un’ottica
di sistema. Inoltre, sono prevedibili misure strutturali
di ridistribuzione degli spazi interni delle stazioni
ferroviarie, aeroportuali e marittime, volte a
garantire il rispetto delle distanze reciproche tra i
viaggiatori e a consentire l’effettuazione dei controlli
nelle fasi di imbarco e sbarco.
Le misure di riorganizzazione dei terminali per il trasporto
di passeggeri potranno contare su sistemi di
accessi distribuiti attraverso forme di prenotazione,
ancora una volta assistite da tecnologie digitali.
I tempi per l’adeguamento dei mezzi di trasporto per
le lunghe distanze e dei terminali costituisce, d’altronde,
uno degli aspetti più critici legati all’impatto
della pandemia che potrebbe determinare nel breve-medio
periodo, fenomeni di isolamento per i territori
più difficili da raggiungere con mezzi ordinari
(per esempio le isole) ed effetti molto penalizzanti
sul settore turistico. nn
L’Opinione tecnica
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