een toekomst voor kloosters - Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed

ijlage 2a: wet- en regelgeving:
vergunningen
1. Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)
Bij het wijzigen van een van rijkswege beschermd kloostergebouw dient de eigenaar of gebruiker rekening
te houden met de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Voor het slopen, verstoren, verplaatsen of in
enig opzicht wijzigen van een gebouwd rijksmonument, of voor het zodanig herstellen of (laten) gebruiken
van het monument waardoor het wordt ontsierd of in gevaar gebracht, is een omgevingsvergunning vereist
(art. 2.1 lid 1 onder f Wabo).
vooroverleg
In het algemeen is het raadzaam om, als er een beschermd monument in het geding is, voorafgaand aan de
vergunningaanvraag al contact te zoeken met de vergunningverlener: het bevoegd gezag, dat is bijna altijd
de gemeente. Dit gebeurt het beste nog voordat het definitieve plan is opgesteld. Een dergelijk overleg heet
een vooroverleg. De Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed kan hierbij op verzoek van het bevoegd gezag
aanschuiven, al dan niet via de daartoe ingestelde provinciale steunpunten monumentenzorg. Een aantal
steunpunten biedt een regulier platform voor vooroverleg.
Tijdens het vooroverleg kan het bevoegd gezag de aanvrager informeren over de wijze waarop rekening
kan worden gehouden met de monumentale waarden en met eventuele kwaliteitseisen of uitvoeringsvoorschriften
die voor monumenten gelden. Ook kan helderheid worden verkregen over de indieningsvereisten,
die van geval tot geval kunnen verschillen. Tijdens het vooroverleg worden wederzijdse verwachtingen
helder. Zo kan voorkomen worden dat de vergunning moet worden geweigerd omdat bij de voorgenomen
ingreep onvoldoende rekening wordt gehouden met de monumentale waarden. Ook kan vooroverleg voorkomen
dat een vergunningprocedure moet worden opgeschort omdat na indiening van de aanvraag nog
allerlei stukken nodig blijken, die dan alsnog bij de aanvrager moeten worden opgevraagd. In een dergelijk
geval wordt de beslistermijn voor het bevoegd gezag opgeschort, waardoor de procedure langer duurt.
Het bevoegd gezag en adviseurs
Het bevoegd gezag is meestal de gemeente. Slechts in enkele gevallen is het Ministerie van Infrastructuur
en Milieu, het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie of zijn Gedeputeerde Staten (GS)
het bevoegd gezag. Is een aanvraag eenmaal ingediend, dan brengt de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed in de
volgende gevallen namens de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap advies uit aan het bevoegd
gezag: sloop, gedeeltelijke sloop van ingrijpende aard of een daarmee vergelijkbare ingrijpende wijziging,
reconstructie van het rijksmonument of een belangrijk deel daarvan, of herbestemming (art. 6.4 Besluit
omgevingsrecht). De adviestermijn bedraagt maximaal acht weken.
Gedeputeerde Staten hebben een adviesbevoegdheid indien het rijksmonument gelegen is buiten de bebouwde
kom en de werkzaamheden vallen onder de ingrepen waarover ook de minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap adviseert. Ook voor GS bedraagt de adviestermijn maximaal acht weken.
De gemeentelijke monumentencommissie adviseert het college van B&W over de aanvraag voor een omgevingsvergunning,
ook indien een ander bestuursorgaan dan B&W bevoegd gezag is. In dat laatste geval adviseert
B&W aan het bevoegd gezag, met medeneming van het advies van de monumentencommissie (art. 15
Monumentenwet 1988). De adviestermijn gaat in op de datum van het adviesverzoek, mits alle relevante
stukken zijn bijgevoegd. Dit zijn alle stukken die noodzakelijk zijn voor de beoordeling van de aanvraag
dan wel het ontwerpbesluit.
Bijlage 2 | 73