een toekomst voor kloosters - Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed
een toekomst voor kloosters - Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed
een toekomst voor kloosters - Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
74 |<br />
lengte vergunningprocedure<br />
De Wabo kent twee verschillende <strong>voor</strong>bereidingsprocedures <strong>voor</strong> de behandeling van aanvragen om <strong>een</strong><br />
omgevingsvergunning: de reguliere en de uitgebreide <strong>voor</strong>bereidingsprocedure.<br />
Bij rijksmonumenten geldt de uitgebreide procedure indien de <strong>Rijksdienst</strong> <strong>voor</strong> <strong>het</strong> <strong>Cultureel</strong> <strong>Erfgoed</strong> om<br />
advies moet worden gevraagd (zie hier<strong>voor</strong>). In alle overige gevallen geldt de reguliere procedure. Voor<br />
gem<strong>een</strong>telijke en provinciale monumenten geldt overigens altijd de reguliere procedure.<br />
Met de reguliere <strong>voor</strong>bereidingsprocedure krijgt de aanvrager binnen acht weken <strong>een</strong> beslissing, met<br />
<strong>een</strong> maximale verlenging van zes weken. Indien <strong>het</strong> bevoegd gezag deze termijn overschrijdt zonder <strong>een</strong><br />
beslissing te nemen, volgt vergunningverlening van rechtswege. Dat wil zeggen dat de aanvrager automatisch<br />
<strong>een</strong> omgevingsvergunning krijgt conform zijn aanvraag. Als <strong>voor</strong> <strong>een</strong> ingreep aan <strong>een</strong> als monument<br />
beschermd gebouw de reguliere procedure geldt, treedt de vergunning pas in werking na afloop van de<br />
bezwaartermijn. Dat is zes weken na bekendmaking van <strong>het</strong> besluit aan de aanvrager. Bij de uitgebreide<br />
<strong>voor</strong>bereidingsprocedure neemt <strong>het</strong> bevoegd gezag binnen 26 weken <strong>een</strong> besluit op de aanvraag. Een verlenging<br />
met maximaal zes weken is mogelijk bij ingewikkelde of omstreden onderwerpen. Bij overschrijding<br />
van de termijn volgt g<strong>een</strong> vergunningverlening van rechtswege. Bij de uitgebreide procedure treedt de<br />
vergunning in werking <strong>een</strong> dag na de afloop van de termijn <strong>voor</strong> <strong>het</strong> indienen van <strong>een</strong> beroepschrift. Dat is<br />
zes weken na bekendmaking van <strong>het</strong> besluit aan de aanvrager. Beroep schort de werking van de vergunning<br />
niet op. Opschorting kan all<strong>een</strong> via <strong>een</strong> <strong>voor</strong>lopige <strong>voor</strong>ziening.<br />
advies op aanvraag of op ontwerpbesluit?<br />
Het bevoegd gezag kan onder de Wabo advies vragen over de aanvraag om <strong>een</strong> omgevingsvergunning, of<br />
over <strong>het</strong> ontwerpbesluit op die aanvraag. Bij rijksmonumenten verdient <strong>het</strong> aanbeveling om de adviseurs al<br />
in te schakelen bij de aanvraag. Het bevoegd gezag kan dan alle adviezen m<strong>een</strong>emen in <strong>het</strong> ontwerpbesluit.<br />
Dit verkleint <strong>het</strong> risico dat <strong>het</strong> ontwerpbesluit sterk moet worden aangepast naar aanleiding van <strong>een</strong> advies<br />
dat pas op <strong>het</strong> ontwerpbesluit kan worden uitgebracht. Ook bevordert dit de snelheid van de behandeling<br />
van de aanvraag, doordat de adviseurs tegelijkertijd adviseren en niet na elkaar in <strong>het</strong> proces.<br />
rechtsbescherming<br />
De rechtsbeschermingsmogelijkheden verschillen per <strong>voor</strong>bereidingsprocedure. Indien de reguliere procedure<br />
van toepassing is, kunnen de aanvrager en andere belanghebbenden <strong>een</strong> bezwaarschrift indienen<br />
tegen <strong>een</strong> beslissing op de aanvraag waarmee zij <strong>het</strong> on<strong>een</strong>s zijn. Indien zij <strong>het</strong> evenmin <strong>een</strong>s zijn met de<br />
beslissing van <strong>het</strong> bevoegd gezag op bezwaar, staat er beroep open bij de rechtbank en daarna hoger beroep<br />
bij de Raad van State. Ook bij de uitgebreide procedure geldt er rechtsbescherming in drie instanties. In<br />
plaats van de mogelijkheid van bezwaar kan <strong>een</strong>ieder zijn zienswijze geven op <strong>het</strong> ontwerpbesluit. Dit<br />
wordt door <strong>het</strong> bevoegd gezag zes weken ter inzage gelegd <strong>voor</strong>dat <strong>het</strong> <strong>een</strong> definitief besluit neemt. Nadat<br />
<strong>het</strong> bevoegd gezag <strong>een</strong> definitief besluit heeft genomen, is er beroep mogelijk bij de rechtbank en ten<br />
slotte hoger beroep bij de Raad van State.<br />
Ook de <strong>Rijksdienst</strong> <strong>voor</strong> <strong>het</strong> <strong>Cultureel</strong> <strong>Erfgoed</strong> kan namens de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap<br />
bezwaar of beroep aantekenen of <strong>een</strong> zienswijze indienen. Dit staat los van de adviesbevoegdheid<br />
van de minister. De minister is immers ook steeds belanghebbende bij de vergunningverlening ingeval van<br />
<strong>een</strong> rijksmonument.<br />
gebruik van <strong>het</strong> monument<br />
In artikel 2.15 van de Wabo is bepaald dat <strong>het</strong> bevoegd gezag bij de beslissing op de vergunningaanvraag<br />
rekening houdt met <strong>het</strong> gebruik van <strong>het</strong> monument. Hierbij gaat <strong>het</strong> niet om de publiekrechtelijke, planologische<br />
bestemming, maar om de gebruiksmogelijkheid die de eigenaar of gebruiker daaraan toekent en<br />
refereert aan de belangenafweging.