en Archeologie met beleid. Afwegingskader voor archeologiebeleid in

RAAP-RAPPORT 1701 (herziene eindversie)
in de Nota Ruimte van 2004. De ontwikkeling
en het beheer van de EHS is een belangrijke
pijler onder het Nederlandse natuurbeleid.
De EHS is het samenhangende netwerk van
natuurgebieden. Het omvat de belangrijke
natuurterreinen in Nederland en de (robuuste)
verbindingen tussen die gebieden, samen zo’n
750.000 ha. Een groot deel van de EHS wordt
gevormd door bestaande bos- en natuurge-
bieden. In 2018 moet de EHS gereed zijn.
Het belang van cultuurhistorie bij (de ontwik-
keling van) natuur wordt onderstreept. De Nota
Ruimte is wat dat betreft helder: ‘Indien in de
natuurgebieden sprake is van in rijkskaders,
provinciale of gemeentelijk kaders vastgestelde
bijzonder cultuurhistorische en landschappelijke
kwaliteiten, moet de ontwikkeling van natuur-
lijke waarden daar op worden afgestemd. Waar
sprake is van overlap tussen Vogel- en Habi-
tatrichtlijn, Natuurbeschermingswet- en EHS-
gebieden enerzijds en Nationale Landschappen
anderzijds, geven provincies in hun streekplan
aan hoe zij instandhouding en ontwikkeling
van ecologische en culturele waarden in deze
gebieden combineren.’
3.4 Provinciaal beleid Gelderland
Streekplan provincie Gelderland: regionale
oriëntatie
Het Streekplan Gelderland 2005 is ontwikkeld
volgens twee relatief nieuwe filosofieën in de
ruimtelijke ordening: 40
- ontwikkelingsplanologie: niet tegenhouden
op basis van regels, maar ontwikkelen en
stimuleren op basis van gestelde doelen;
- regionale differentiatie en zeggenschap met
als motto: ‘decentraal wat kan, centraal wat
40 Bron: Provincie Gelderland, 2004b.
33
moet’, voor het Streekplan vertaald in ‘lokaal
wat kan, provinciaal wat moet’.
Dit betekent onder meer dat gemeenten meer
zeggenschap krijgen bij het ontwikkelen van
projecten in een verwevingsgebied en in de
stedelijke gebieden. Het groen-blauwe raam-
werk is echter een ‘structuur van provinciaal
belang’ en daarom uitgesloten van de vrijstel-
lingen voor het ontwikkelen van projecten.
De hoofddoelstelling van het Gelders ruimte-
lijk beleid voor de periode 2005-2015 is om de
ruimtebehoefte zorgvuldig in regionaal verband
te accommoderen en te bevorderen dat publieke
(rijk, provincie, gemeenten, waterschappen) en
private partijen de benodigde ruimte vinden, op
een wijze die meervoudig ruimtegebruik stimu-
leert, duurzaam is en de regionale verschei-
denheid versterkt, gebruikmakend van de
aanwezige identiteiten en ruimtelijke kenmer-
ken. 41
Vanuit het cultuurhistorische beleid gezien is het
regionale schaalniveau niet alleen interessant,
maar ook noodzakelijk. Per streekplanregio zijn
dan ook ruimtelijke identiteitsdragers weerge-
geven, die deels zijn ontleend aan de Cultuur-
historische Beleidskaart. Cultuurhistorie geldt
als een voorwaarde voor de ruimtelijke kwaliteit
en de Cultuurhistorische Beleidskaart is een
belangrijk instrument om actief bij te dragen aan
behoud, herstel en ontwikkeling van cultuur-
41 De subtitel van het Streekplan, ‘Kansen voor de Regio’s’, onderstreept
dat ruimtelijke ontwikkelingen en kwaliteiten vooral op regionale
schaal worden bezien. Regionaal- en ontwikkelingsgericht
zijn sleutelbegrippen op vele beleidsterreinen. Het streekplan van
de provincie Gelderland is erop gericht de verschillende functies
in regionaal verband een zodanige plek te geven dat de ruimtelijke
kwaliteiten worden versterkt en er zuinig en zorgvuldig met de ruimte
wordt omgegaan . Om de afstemming met regionale ontwikkelingen
te optimaliseren, is het streekplan mede gebaseerd op regionale
structuurvisies en is het streekplan kaderscheppend voor diverse
uitwerkingen.