en Archeologie met beleid. Afwegingskader voor archeologiebeleid in

RAAP-RAPPORT 1701 (herziene eindversie)
(vooral bij de uitvoering van kleinschalig arche-
ologisch onderzoek) of alles wel belangrijk is
om te onderzoeken of dat er wellicht specifieke
speerpunten te benoemen zijn op gemeentelijk
niveau. Een meer genuanceerd en stringenter
gemeentelijk afwegingskader zou moeten voor-
zien in een werkzame en geaccepteerde uitvoe-
ring van de archeologische monumentenzorg op
gemeentelijk schaalniveau.
Berkelland heeft in de vigerende bestemmings-
plannen (begrijpelijkerwijze) het archeologische
belang niet conform de huidige vereisten uit de
Monumentenwet 1988) verankerd. Een repa-
ratie is noodzakelijk en thans in voorbereiding.
Binnen de gemeente zijn diverse afdelingen
inhoudelijk betrokken bij archeologie, zowel aan
de beleidsontwikkelende kant (hoofdzakelijk
afdeling Beleid en Regie) als de beleidsuit-
voerende kant (afdeling Technisch Ontwerp en
Realisatie; de gemeentewinkel, balie Bouwen
en Milieu). Er is sprake van gebrek aan forma-
tieruimte (zie verder § 4.6).
Instrumenten
Voor de uitoefening van de archeologietaken
biedt de monumentenwet een aantal wettelijke
instrumenten (zie ook hoofdstuk 2). De plano-
logische juridische beleidsinstrumenten in het
nieuwe archeologiebestel zijn:
1. het bestemmingsplan;
2. de verordening (monumenten- en/of archeo-
logieverordening).
Buiten de Monumentenwet zijn er faciliterende
en stimulerende instrumenten te noemen die
van belang zijn bij de ontwikkeling en uitvoering
van het archeologie beleid. 77 Deze stimulerende
instrumenten komen voort uit het meer ontwik-
kelings- en gebiedsgericht werken. Sinds 1
77 Bleumink & Neefjes, 2007.
46
januari 2007 geldt voor het gehele landelijke
gebied de nieuwe financieringssystematiek
‘investeringsbudget landelijk gebied’ (ILG). Kern
daarvan is dat oude, sectorale financierings-
stromen, die het voorheen heel lastig maakten
om integrale projecten te financieren, als het
ware samengevoegd worden tot één groot
budget (ontschotting). Projecten op het gebied
van natuur, landschap en cultuurhistorie zijn
steeds vaker onderdeel van gebiedsgerichte
ontwikkeling- en uitvoeringsprojecten. Een
landschapsfonds biedt hierbij mogelijkheden
om diverse geldstromen efficiënter aan elkaar
te koppelen. Een landschapsfonds kan vooral
een interessant middel zijn om draagvlak te
creëren en om private partijen te betrekken bij
het landelijk gebied.
4.2 Beleidsopgave
De gemeente Berkelland staat voor de opgave
om de uitgangspunten van de Monumentenwet
en de zorg voor het archeologische erfgoed
op een werkbare en doelmatige manier te
integreren in het gemeentelijke beleid. De
gemeente zorgt ervoor dat het archeologi-
sche erfgoed een volwaardig deel uitmaakt
van de ruimtelijke ordening in het bijzonder
en het gemeentelijk beleid in het algemeen.
De gemeente wil deze integratie voltooien in
de periode 2008-2011. 78 De inspanningen die
daarmee gemoeid zijn, moeten daarbij in een
goede verhouding staan tot het archeologische
en maatschappelijke belang. Doelmatigheid,
draagvlak en evenwichtigheid en het voorkomen
van overbodige regelgeving vormen in deze
benadering de sleutelbegrippen.
78 De integratie kan plaatsvinden in het Bestemmingsplan buitengebied
(in voorbereiding 2008). De integratie voor de bestemmingsplannen
voor de kernen zal in de periode 2008-2011 geschieden.