Privatisering van de exploitatie van zwembad De Louwert

De gemeente en Optisport sloten drie overeenkomsten 18
Huurovereenkomst
In deze overeenkomst komt aan de orde: een beschrijving van het gehuurde
(accommodatie en inventaris), voorwaarden over gebruik en onderhoud van
accommodatie en inventaris, de fiscale aspecten en verdeling van
verantwoordelijkheden voor dagelijks en groot onderhoud.
Exploitatieovereenkomst
In deze overeenkomst is geregeld: tarieven en tarievenvrijheid, verenigingen en
schoolzwemmen, personeel, onderhoud, onderhoudsfonds en verslaglegging van
onderhoudswerkzaamheden, aansprakelijkheid en verzekeringen en rapportage en
overleg.
Subsidieovereenkomst
In deze overeenkomst is geregeld op welke wijze de hoogte van de subsidie wordt
berekend en wanneer de jaarrekening van Optisport aan de gemeente wordt verstrekt.
Of de in de overeenkomsten vastgelegde afspraken worden nagekomen en de doelen
worden gerealiseerd, wordt in hoofdstuk 4 beoordeeld.
3.1 Vertaling van doelen en randvoorwaarden in de contracten
In deze paragraaf is weergegeven op welke wijze de doelen en randvoorwaarden in de
contracten zijn uitgewerkt. Of aan de bepalingen ook feitelijk invulling wordt gegeven
komt in hoofdstuk 4 aan de orde. De rekenkamercommissie concludeert dat de doelen
en randvoorwaarden over het algemeen zijn vertaald in de overeenkomsten. In de
overeenkomsten worden met name operationele doelen vastgelegd; inhoudelijke
beleidsdoelen en (maatschappelijke) effecten ontbreken. Deze conclusie is gebaseerd op
de volgende bevindingen:
Efficiëntere bedrijfsvoering, een lager exploitatietekort en continuïteit van het zwembad
Het hoofddoel van de privatisering was het creëren van gunstige voorwaarden voor een
efficiëntere bedrijfsvoering, een eventueel lager exploitatietekort en continuïteit van het
zwembad. 19 Behalve dan dat de subsidie wordt verstrekt om het exploitatietekort te
verminderen, zijn de hier genoemde doelen niet expliciet in de contracten vastgelegd.
Deze moeten veeleer als effect van de privatisering worden beschouwd.
Waarborg van de kwaliteit van de sportbeoefening
De kwaliteit van de sportbeoefening is geborgd door het opnemen van randvoorwaarden
voor schoolzwemmen, doelgroepzwemmen, recreatiezwemmen en verenigingszwemmen
(zie ook bijlage 3, exploitatieovereenkomst).
18
19
Zie bijlage 3 voor rollen en bevoegdhedenverdeling tussen gemeente en Optisport.
Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht, Scenario’s voor de toekomst, Startnotitie over mogelijke
beheersvormen voor zwembad ‘De Louwert’, december 1998, p.20.
14