Privatisering van de exploitatie van zwembad De Louwert

een efficiëntere bedrijfsvoering, een eventuele verlaging van het exploitatietekort en
continuïteit van het zwembad bood. 3
In de Startnotitie werd niet gerefereerd aan inhoudelijke beleidsdoelen voor het
zwembad, in termen van beleidsdoelen of maatschappelijke effecten, daarmee zijn de
mogelijkheden voor sturing door de raad beperkt. Er is geen beleidsmatige inbedding
voor het zwembad aangetroffen op basis van zorg, welzijn en sport.
In het collegeprogramma 1998-2002 zijn ook geen inhoudelijke beleidsdoelen
opgenomen. Wel werden uitvoeringsdoelen genoemd: ‘De gemeente handhaaft
vooralsnog de weekendsluiting van het zwembad in het winterseizoen, in afwachting van
een onderzoek naar de mogelijkheden tot privatisering. Indien privatisering niet
haalbaar is, komt er een onderzoek naar de mogelijkheden om het binnenbad te
renoveren binnen het bestaande gebouw. Deze renovatie zou kunnen leiden tot een
toename van het bezoekersaantal’. 4
Ook in andere kaderstellende nota’s van de gemeente, zoals programmabegrotingen of
beleidsnota’s zijn geen inhoudelijke doelen opgenomen. Wel wordt in de
Productenraming 2005-2008 aangegeven dat het zwembad De Louwert in stand moet
worden gehouden voor ontspanning en recreatie van burgers. 5
2.2 Afwegingskader voor het bepalen van de beheersvorm
De rekenkamercommissie constateert dat er -met de Startnotitie ‘Scenario’s voor de
toekomst’- sprake is van een afwegingskader voor het bepalen van de toekomstige
beheersvorm van het zwembad. Deze constatering is gebaseerd op de volgende
bevindingen:
De Startnotitie begint met een beschrijving van de toenmalige situatie, met de afdeling
Zwembad als onderdeel van de gemeente. Deze beheersvorm belemmerde volgens het
college een slagvaardige, flexibele en bedrijfsmatige manier van werken. De volgende
belemmeringen werden genoemd:
– de besluitvormingsprocedures zijn langdurig;
– bezuinigingen hebben (mogelijke) invloed op de begroting van het zwembad;
– de mogelijkheden om marktconforme tarieven te hanteren zijn beperkt (nu worden
prijzen op historische gronden bepaald);
– door politieke besluitvorming kunnen investeringen om de attractiviteit (zoals de
aanschaf van speeltoestellen) en de gewenste bezoekersaantallen te realiseren in
het gedrang komen:
– voor een gemeente is het minder eenvoudig en duurder om tijdelijk personeel in
zomer- en winterseizoen aan te nemen dan voor een verzelfstandigde of
geprivatiseerde organisatie;
3
4
5
Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht, B&W-voorstel, Startnotitie over mogelijke beheersvormen
voor zwembad De Louwert¸24 december 1998.
Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht, Collegeprogramma 1998-2002, p. 15.
Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht, Productenraming 2005-2008, p. 26.
6