Privatisering van de exploitatie van zwembad De Louwert

4 Realisatie van beoogde doelen
Dit hoofdstuk richt zich op de volgende vragen:
1 Zijn de doelen die de gemeente had met het privatiseren van taken verwezenlijkt?
2 Welke (beoogde/niet-beoogde, voorziene/onvoorziene) neveneffecten heeft de
privatisering van taken aan Optisport gehad? In het bijzonder:
3 Hoe heeft de veiligheid van het zwembad zich ontwikkeld de afgelopen periode?
4 Is aan de randvoorwaarden die de raad heeft gesteld (kwaliteit, openingstijden en
tarieven, personeel, bereikbaarheid voor alle doelgroepen) voldaan?
5 Zijn de kosten van het beheer en onderhoud van het zwembad voor de gemeente
lager dan voor de privatisering van het beheer en onderhoud?
De vragen die staat centraal of de beoogde doelen en randvoorwaarden van de
privatisering zoals in het vorige hoofdstuk besproken daadwerkelijk zijn gerealiseerd. Als
norm stelt de rekenkamercommissie dat de beoogde doelen van verzelfstandiging, zoals
gesteld door de gemeente, worden gerealiseerd. Als additionele doel/randvoorwaarde
heeft Rekenkamercommissie toegevoegd dat geen onverwachte (negatieve)
neveneffecten zijn opgetreden.
Opbouw van dit hoofdstuk
In dit hoofdstuk komen achtereenvolgens de volgende doelen/randvoorwaarden aan de
orde:
1 Het creëren van gunstige voorwaarden voor een efficiëntere bedrijfsvoering, een
eventueel lager exploitatietekort en continuïteit van het zwembad.
2 Waarborg van de kwaliteit van de sportbeoefening.
3 Kwaliteit van het onderhoud blijft minimaal op hetzelfde niveau.
4 Wijziging van de openingstijden en tarieven door gemeenteraad.
5 Overname van personeel met behoud van arbeidsvoorwaarden.
6 Handhaving bereikbaarheid van zwembad voor alle doelgroepen.
7 Afwenteling van risico’s van de exploitatie.
8 Geen ongewenste neveneffecten.
4.1 Efficiëncy, lager exploitatietekort, continuïteit
De rekenkamercommissie constateert dat met de privatisering geen aantoonbare
efficiencywinst is geboekt. Het is bovendien niet aantoonbaar dat de privatisering heeft
bijgedragen aan de continuïteit van het zwembad. Deze conclusie is gebaseerd op de
volgende bevindingen:
Efficiëncy
Een belangrijke prestatie-indicator voor de efficiency in de zwembadbranche is de
gemiddelde personeelskosten per bezoeker. Het verloop van deze indicator bij De
Louwert duidt niet op het realiseren van efficiency. De kosten per bezoeker zijn in de
periode 2002-2007 namelijk niet gedaald, maar gestegen (zie tabel 4.1). 29
De personele
kosten zijn vanaf 2003 ieder jaar met gemiddeld 2,5 tot 5 % gestegen.
29
Volgens Optisport lagen de kosten/bezoeker in 2003 op een uitstekend niveau. Bron:
Financieel verslag 2003, Optisport, p.3
19