1AQYoMq

Wetgevingtaire financiering zoals vastgesteld inartikel 123 eerste lid van het Verdragbetreffende de Werking van de EuropeseUnie (VWEU).– De Raad van Bestuur van de ECBbesloot op 22 januari jl. om debestaande opkoopprogramma’s voorAsset Backed Securities en CoveredBonds (ABSPP en CBPP3) uit te breidentot een Expanded Asset PurchaseProgramme (EAPP) waarbinnen deECB ook staatsobligaties en obligatiesvan Europese instellingen zoals hetESM zal gaan opkopen. Het Eurosysteemzal daarbij vanaf maart 2015tot en met in beginsel september2016 maandelijks € 60 miljard aanpublieke en private activa opkopen.Het is niet aan het kabinet om zichuit te spreken over de wijze waaropde ECB in onafhankelijkheid haarmandaat uitvoert. Van de totaleopkoop aan publieke activa vindt80% voor eigen rekening en risicovan de nationale centrale bank plaatsdie ook de obligaties van de eigenoverheid zal opkopen. Voor 12% vanhet gealloceerde bedrag worden voorgezamenlijke rekening activa vanEuropese instellingen opgekochtwaar de Europese lidstaten reedsgarant voor staan. Daarnaast verrichtde ECB 8% van de aankopen voorgezamenlijke rekening. In 2013 heeftde Staat zoals bekend een garantieaan DNB verstrekt voor het balansrisicovan DNB als gevolg van hetSecurities Markets Programme (SMP).Sinds 2012 is het balansrisico vanDNB uit hoofde van de destijds ingesteldecrisismaatregelen afgenomen,in het bijzonder door aflossingen ophet Securities Markets Programme(SMP) en een verbeterde marktperceptievan de risico’s op de overhedendie deel uitmaken van dit programma.Het EAPP betekent dat nieuwerisico’s op de balans van DNB zullenworden genomen.De Advocaat-Generaal van het EuropeseHof van Justitie heeft op 14januari jl. zijn opinie gepubliceerd inde zaak Gauweiler over de toelaatbaarheidvan het OMT-programmaonder het Verdrag betreffende deWerking van de Europese Unie. Ingeding is of het OMT-programma instrijd is met het verbod op monetairefinanciering zoals vastgelegd inartikel 123 eerste lid VWEU.Artikel 123 eerste lid VWEU stelt dathet de ECB niet is toegestaan omrechtstreeks staatsobligaties vannationale overheden te kopen. Artikel18 eerste lid van het statuut vande ECB stelt de ECB echter in staatom in de financiële markten te opererendoor aan- en verkoop vanschuldpapier om haar doelstellingente kunnen verwezenlijken. De Advocaat-Generaalstelt dat de opkoopvan staatsobligaties binnen hetOMT-programma binnen de kadersvan het Verdrag valt, onder voorwaardedat de markt in staat wordtgesteld een marktprijs te bepalen.Volgens de Advocaat-Generaal steltartikel 18 eerste lid van het statuutvan de ECB de ECB in staat om in definanciële markten te opereren dooraan- en verkoop van schuldpapierom aan het mandaat van prijsstabiliteitte voldoen. Volgens de Advocaat-Generaal verbiedt artikel 123 eerstelid VWEU de ECB enkel om direct, opde primaire markt, staatsobligatiesop te kopen. Het indirect kopen vanstaatsobligaties op de secundairemarkt is wel toegestaan. Hier zijnechter voorwaarden aan verbonden.Kamerstukken II 2014/15, 21 501-07, nr. 1235World Drug ProblemBrief van de Staatssecretaris vanVWS en de Ministers van VenJ, BuZaen voor BHO (09-02-2015) over deinzet van Nederland ten behoeve vande United Nations General AssemblySpecial Session (UNGASS) on theWorld Drug Problem in de eerstehelft van 2016 in New York.– De UNGASS wordt bijeengeroependoor de Algemene Vergadering. In2012 is naar aanleiding van eenvoorstel van Mexico en Guatemalabesloten een UNGASS over de werelddrugsproblematiekte organiseren.Een eerdere UNGASS inzake drugsheeft in 1998 plaatsgevonden.Het VN drugscontrole systeem isgebaseerd op drie verdragen: de SingleConvention on Narcotics (1961),de Convention on PsychotropicSubstances (1971) en de UN ConventionAgainst Illicit Traffic in NarcoticDrugs and Psychotropic Substances(1988). Bij de VN drugsverdragen zijn184 (verdrag 1961) respectievelijk189 (verdrag 1988) landen partij.In een aantal landen bestaat ontevredenheidover de wijze van interpretatievan de verdragen. Vanuit de initiërendelanden voor deze UNGASS(met name die uit Midden- en Zuid-Amerika) wordt aangegeven dat hetniet zozeer de bedoeling is om oververdragswijzigingen te spreken, maarwel over de mogelijkheid van eenflexibele interpretatie zodat er ruimteis voor een innovatieve aanpakvan regionale problemen. Dit betreftverschillende aspecten. Zo bemoeilijktde praktijk van strikte controleop de naleving van 50 jaar oude verdragenhet vinden van oplossingenvoor actuele drugsvraagstukkenwaarmee landen te maken hebben.Hierbij kan gedacht worden aanbeperkte toegang tot en beschikbaarheidvan essentiële medicijnen zoalsmorfine maar ook het niet kunneninzetten van preventieve interventiesomdat het onderwerp drugs vollediggecriminaliseerd en daardoor nietbespreekbaar is. Binnen de internationalecontext van drugsbeleid lijktsteeds meer discussie te ontstaanover de effectiviteit van de huidigejustitiële invalshoek (war on drugs),welke in productie- en doorvoerlandenvaak maatschappij ontwrichtendegevolgen kan hebben.Nederlandse inzet: Internationaalverschuift de discussie rondom drugsvan het nemen van meer repressievemaatregelen, naar onder anderemaatregelen rondom harm reduction,toegang tot medicatie en hetdecriminaliseren van de gebruiker.Gezien de wens van landen om defocus van de wereldwijde discussierondom drugs meer te richten opvolksgezondheid, ziet het kabinet eenkans voor Nederland om onze ervaringen effectief bewezen interventieste presenteren tijdens deUNGASS 2016. Inzet op harm reductionmaakt daar deel van uit en zalnaar verwachting een van de belangrijksteonderwerpen van discussiezijn. Daarnaast is het van belangdat we aandacht vragen voor de toegangtot noodzakelijke medicijnen,met name rondom pijnbestrijding.Tenslotte is het vanuit het perspectiefvan de bescherming van de rechtenvan de mens van belang dat eraandacht gevraagd wordt voor dedecriminalisering van drugsgebruikerszodat zij toegang kunnen krijgentot preventieve informatie,behandeling en harm reductionmaatregelen,hetgeen in veel VN-lidstatennog niet of onvoldoende hetgeval is.Kamerstukken II 2014/15, 26 150, nr. 143536 NEDERLANDS JURISTENBLAD – 27-2-2015 – AFL. 8