VRIND 2010 - Vlaanderen.be

6.1 OntvangstenEvolutie van de algemene middelen, naar oorsprong, in realisaties,in miljoenen euro, van 2006 tot 2009.6.2 Ontvangsten gezamenlijke overheidOntvangsten van de Belgische overheden, naar niveau, van1998 tot 2009, in % totaal.25.00010020.00015.00010.0005.0008060402002006 2007 2008 20090199819992000200120022003200420052006200720082009Personenbelasting GewestPersonenbelasting GemeenschapBTW GemeenschapGewestbelastingenOverigeBron: Agentschap Centrale Accounting.FederaalLokale overhedenRegionale overhedenSociale zekerheidDe overdrachten vanwege andere Belgische overheden zijn hierin inbegrepen.Anderzijds zijn de cijfers verminderd met de overdrachten naar andereBelgische overheden.Bron: INR.sonenbelasting en BTW, die samen 76% uitmaken van deVlaamse inkomsten. De gewestbelastingen, waarvoor degewesten vrijwel volledig bevoegd zijn, hebben een aandeelvan 19%.De Vlaamse beschikbare middelen bedragen 22,0 miljardeuro in 2009 of bijna 3.600 euro per inwoner van hetVlaamse Gewest. Dit is nominaal 3% minder dan in 2008.In 2009 bedraagt het aandeel van de regio’s in de totaleoverheidsontvangsten 25%, dat van de federale overheid18%. Sinds 2004 is het aandeel van de regio’s hoger dandat van de federale overheid. Deze cijfers houden rekeningmet de ontvangsten die de ene overheidssector aande andere doorstort. Deze doorstortingen worden dantoegerekend aan de uiteindelijke begunstigde. De crisisvalt bijzonder nadelig uit voor de federale overheid. Dieontvangt in 2009 liefst 15% minder dan in 2008. Voorde Vlaamse overheid daalden de beschikbare middelenslechts met 3%. Die zijn immers grotendeels vastgelegdin de Financieringwet (zie verder), die in beperkte materekening houdt met de conjunctuur bij de verdeling vande middelen. Vandaar dat het federale niveau minderoverhoudt bij het doorstorten van het veel stabielere deelvan de regio’s. Het federale aandeel in de totale inkomstengaat jaar na jaar achteruit, voor de regio’s geldt hetomgekeerde. Zo bedroeg het federale aandeel in 2000 nog29%, het regionale 22%.Ook de aandelen van de lokale overheden en de socialezekerheid vertonen een stijgende trend. Beide worden totde gezamenlijke overheid gerekend en moeten als zodanighun bijdrage tot de gezondmaking van de openbarefinanciën leveren. In het totaal van de overheidsontvangstenneemt de sociale zekerheid de belangrijkste plaats in.Haar aandeel bedraagt in 2009 43%. De lokale overhedenhebben een aandeel van 15%.Gedeelde en samengevoegde belastingen(personenbelasting en BTW)De doorstortingen van de personenbelasting (PB) en deBTW maken het gros van de regionale ontvangsten uit. InVlaanderen daalden ze in 2009 met 2%. Ze zijn goed voor76% van de ontvangsten. PB en BTW zijn de zogenaamdegedeelde en samengevoegde belastingen. Ondanksdit belang zijn de regio’s nauwelijks bevoegd om dezebelastingen aan te passen. De personenbelasting wordtgrotendeels verdeeld volgens de opbrengstaandelen in dePB van de gewesten. De BTW volgt een verdeelsleutel vanhet aantal leerlingen.Het federale niveau int deze belastingen en stort ze gedeeltelijkdoor aan de gewesten (PB) en de gemeenschappen(PB en BTW). Het bepaalt de belastingtarieven enlegt in de Financieringswet vast welk gedeelte aan degewesten en gemeenschappen wordt doorgestort en hoedit onder de regio’s wordt verdeeld. Het is een bijzonderewet. Ze kan alleen worden gewijzigd door een meerderheidaan zowel Franstalige als Nederlandstalige kant,gecombineerd met een tweederdemeerderheid van allekamerleden. De Financieringswet geeft de gewesten eenbeperkte beslissingsbevoegdheid. Sinds het Lambermontakkoord( 2002) kunnen deze kortingen toekennen op depersonenbelasting. Het bekendste voorbeeld is de Vlaamsejobkorting. De belastingbetaler ontvangt die kortingonmiddellijk in zijn loonzakje. Het gewest ontvangt depersonenbelasting vóór toepassing van de korting en betaaltde korting aan het federale niveau terug. De kortingkomt dus ten laste van het gewest.De gedeelde en samengevoegde belastingen voor deVlaamse overheid, exclusief de dotatie ter compensatievan het kijk- en luistergeld, bedragen in 2009 16,7 miljardeuro of iets meer dan 2.700 euro per inwoner. In Vlaande-350vrind 2010