Veiledning til forskrift om saksbehandling og ... - DiBK Byggeregler

for å kontrollere om overordnede krav er ivaretatt. Det er
forutsatt at tilsyn skal være i form av stikkprøvekontroll,
og kommunen skal derfor ikke ha rutiner som innebærer at
den ber om å få innsendt prosjektdokumentasjonen i alle
saker. I prinsippet er det kontrollansvarlig foretak som skal
gjennomføre kontrollen. En gjennomgang av prosjektdokumentasjonen
bør som oftest ikke skje før kommunen har
mottatt en kontrollerklæring fra kontrollansvarlig foretak.
Ved en detaljert gjennomgang av f.eks. statiske beregninger,
kan kommunen vurdere om de løsningene man
kommer frem til er gode nok. Eller den kan vurdere om alle
elementer er tatt med (f.eks. sperreplan) og at riktige forutsetninger
er valgt (f.eks. krav til snølast). I tillegg kan
kommunen kontrollere at foretakene har brukt sine
styringssystemer for å sikre at krav i eller i medhold av pbl.
blir ivaretatt. Finner kommunen feil bør den vurdere om
systemene er gode nok. Foretakene har ansvar for å
prosjektere gode nok løsninger, og kommunen skal ikke
angi forslag til løsning.
Tilsyn med utførelsen
I motsetning til tilsyn med prosjekteringen kan det være
hensiktsmessig å gjennomføre tilsyn med utførelsen før
kontrollerklæring foreligger. Kommunen vil da kontrollere
om kontrollen gjennomføres løpende og at dokumentasjon
på dette foreligger.
Ved gjennomføring av tilsyn på byggeplassen vil det være
hensiktsmessig å begynne med å se om utførelsen stemmer
med det som er prosjektert. Finner kommunen løsninger som
er i strid med tekniske krav eller tillatelsen, så må dokumentasjonen
kontrolleres. Fungerer foretakenes system tilfredsstillende
skal det være uproblematisk å finne ut hvorfor feil
har oppstått og hvem som er ansvarlig.
Fremgangsmåten kan beskrives på følgende måte: Oppdages
det en feil bør tegningene det arbeides etter kontrolleres.
Disse skal være signert av ansvarlig prosjekterende og
ansvarlig utførende. Hvis de ikke er det, kan det gi grunnlag
for at pålegg rettes mot utførende. Hvis kontrollansvarlig
for utførelsen har signert på en sjekkliste, kan det tyde på
svikt i kontrollen og kontrollforetaket kan også være
adressat for pålegg.
Hvis tegningene er signert av de ansvarlige for prosjektering
og kontroll av prosjektering tyder dette på feil i prosjekteringen
og disse vil bli adressat for pålegg.
Andre metoder kan være mer hensiktsmessig for å avdekke
skjulte feil og mangler.
§ 35
Det er viktig å legge merke til at kommunen ikke lenger skal
føre byggeplasskontroll. Byggeplasskontroll skal utføres av
ansvarlig foretak. Ansvaret for den «gamle bygningskontrollen»
er nå privatisert og overført til ansvarlige foretak.
Kommunen skal gjennom sitt tilsynsarbeid, påse at
kontrollen blir utført.
Samarbeide med andre
offentlige myndigheter
Pbl. §10-1 annet ledd fastslår at plan- og bygningsmyndighetene
også skal samarbeide med andre offentlige myndigheter
(herunder lokale myndigheter) som har interesse i
saker etter pbl., og eventuelt innhente uttalelse når det
angår vedkommende myndighets saksområde. Ikke minst i
forbindelse med en del av unntakene er det viktig å minne
om at tiltak kan komme i strid med både regler om automatisk
fredete kulturminner og om fredning ved enkeltvedtak,
jf. kulturminneloven av 9. juni 1978 nr. 50 kap II og V.
Forholdet til brannmyndighetene
De lokale brannvernmyndighetene fører tilsyn etter lov om
vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlige stoff og
om brannvesenets redningsoppgaver (brann- og eksplosjonsvernloven)
av 14. juni 2002. De lokale brannmyndighetene
fører tilsyn i forhold til forskrift om krav til byggverk og
produkter til byggverk (TEK) av 22 januar 1997 nr. 33. Det er
verd å merke seg at denne forskriften er gitt med sikte på
nye bygninger og at den ikke uten videre kan anvendes på
bestående byggverk. I stor grad kan nok forskriftens
funksjoner og sikkerhetsnivå bli ivaretatt, men ofte på en
annen måte enn det som er angitt i REN veiledning til den
tekniske forskriften, eventuelt kombinert med andre tiltak
for å ivareta sikkerheten.
Ifølge pbl. § 108 skal myndigheter som utfører brannsyn
melde fra til de kommunale bygningsmyndigheter dersom
det oppdages forhold som er i strid med bestemmelser gitt i
eller i medhold av pbl. Dersom brannmyndighet ved
brannsyn etter at ferdigattest er gitt oppdager at sikkerhetsnivået
i TEK ikke er oppfylt, skal de melde fra om dette til de
kommunale bygningsmyndighetene. Bygningsmyndighetene
skal da iverksette tilsyn ved f.eks. å be utbygger om å
dokumentere at de valgte tekniske løsningene er i samsvar
med kravene i TEK. Eventuelle ulovlige forhold kan
kommunen følge opp med nødvendige sanksjoner. Er det feil
og mangler som ikke er beskrevet i kontrollerklæringene, kan
det tyde på at forutsetningene for kommunens vedtak om
ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse ikke er tilstede.
Vedtaket kan dermed være ugyldig.
S T A T E N S B Y G N I N G S T E K N I S K E E T A T
77