MANUAL DE REDAÇÃO DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA

10.1.2. O Caráter Subsidiário da Atividade Legislativa................................................................................................... 78
10.1.3. Vinculação Normativa do Legislador e Controle de Constitucionalidade ...................................................... 78
10.2. Sistemática da Lei............................................................................................................................................................. 79
10.2.1. Sistemática Interna .................................................................................................................................................... 79
10.2.2. Sistemática Externa................................................................................................................................................... 79
10.2.2.1. Artigo................................................................................................................................................................... 80
10.2.2.2. Parágrafos (§§)................................................................................................................................................... 80
10.2.2.3. Incisos e Alíneas ................................................................................................................................................ 80
10.2.2.4. Agrupamento de Artigos .................................................................................................................................. 81
10.2.2.5. Critérios de Sistematização.............................................................................................................................. 82
10.3. Requisitos Essenciais que Devem ser Observados na Formulação de Disposições Legais ou Regulamentares
........................................................................................................................................................................................................ 82
10.3.1. Clareza e Determinação das Normas ..................................................................................................................... 83
10.3.2. O Princípio da Reserva Legal.................................................................................................................................. 83
10.3.2.1. Reserva Legal Qualificada .............................................................................................................................. 84
10.3.2.2. Princípio da Legalidade e da Anterioridade no Âmbito Penal e Tributário............................................. 84
10.3.2.3. A Reserva Legal e o Princípio da Proporcionalidade.................................................................................. 84
10.3.2.4. Densidade da Norma ......................................................................................................................................... 84
10.3.2.5. Atos normativos primários emanados exclusivamente do Poder Executivo ........................................... 84
10.3.2.6. A Lei e o Respeito ao Direito Adquirido, ao Ato Jurídico Perfeito e à Coisa Julgada.......................... 85
10.3.3. As Remissões Legislativas....................................................................................................................................... 85
10.4. Desenvolvimento de uma Lei.......................................................................................................................................... 85
10.4.1. Considerações Preliminares ..................................................................................................................................... 85
10.4.2. O Processo Legislativo Interno............................................................................................................................... 86
10.4.2.1. Identificação e Definição do Problema .......................................................................................................... 86
10.4.2.2. Análise da Situação Questionada e de Suas Causas .................................................................................... 86
10.4.2.3. Definição dos Objetivos Pretendidos............................................................................................................. 86
10.4.2.4. Crítica das Propostas......................................................................................................................................... 87
10.4.2.5. Controle de Resultados..................................................................................................................................... 87
10.4.3. Questões que Devem Ser Analisadas na Elaboração de Atos Normativos no Âmbito do Poder Executivo
.................................................................................................................................................................................................... 88
CAPÍTULO V ATOS NORMATIVOS CONCEITOS BÁSICOS ................................................ 92
11. Lei Ordinária............................................................................................................................. 93
11.1. Definição............................................................................................................................................................................. 93
11.2. Objeto.................................................................................................................................................................................. 93
11.3. Forma e Estrutura .............................................................................................................................................................. 93
11.3.1. Ordem Legislativa ..................................................................................................................................................... 93
11.3.1.1. Das partes do ato normativo............................................................................................................................. 93
11.3.1.2. Epígrafe................................................................................................................................................................ 93
11.3.1.3. Ementa ou Rubrica da Lei................................................................................................................................ 93
11.3.1.4. Preâmbulo............................................................................................................................................................ 94
11.3.1.5 Âmbito de aplicação........................................................................................................................................... 94
11.3.1.6. Fecho da Lei........................................................................................................................................................ 94
11.3.1.7. Matéria Legislada: Texto ou Corpo da Lei.................................................................................................... 94
11.3.1.8. Agrupamento de Artigos .................................................................................................................................. 94
11.3.1.9 Cláusula de Revogação...................................................................................................................................... 95
11.3.1.10 Cláusula de Vigência........................................................................................................................................ 95
11.3.2. Assinatura e Referenda............................................................................................................................................. 95
12. Lei Complementar..................................................................................................................... 96
12.1. Definição............................................................................................................................................................................. 96
12.2. Objeto.................................................................................................................................................................................. 96
13. Lei Delegada .............................................................................................................................. 97
13.1. Definição............................................................................................................................................................................. 97
13.2. Objeto.................................................................................................................................................................................. 98
13.3. Forma e Estrutura .............................................................................................................................................................. 98
14. Medida Provisória ..................................................................................................................... 98
14.1. Definição............................................................................................................................................................................. 98
14.2. Objeto.................................................................................................................................................................................. 98
14.3. Forma e Estrutura .............................................................................................................................................................. 99
V