Relatório do Desenvolvimento Humano de Timor Leste, 2002

portante: alguns países têm um desempenho
melhor que outros a transformar rendimentos
mais elevados em melhores condições
de desenvolvimento humano. Nestes
termos, Timor Leste tem um desempenho
melhor do que o seu rendimento per
capita poderia sugerir, sublinhando a importância
do IDH como medida do
desenvolvimento em lugar do PIB apenas.
Uma das fraquezas do IDH calculado a
nível nacional é a de que não leva em conta
as desigualdades dentro dos próprios países.
Um país pode ter um IDH global elevado
mas apresentar desigualdades significativas
entre regiões ou entre grupos sociais.
Este será certamente o caso de Timor
Leste, dado o contraste entre áreas rurais e
urbanas e a negligência dos distritos mais
remotos. Uma forma de lidar com esta
questão é calcular diferentes IDHs para diferentes
regiões. Actualmente não é possível
fazê-lo para os 13 distritos de Timor
Leste uma vez que não existem dados suficientes.
No entanto é possível ter uma ideia
da situação utilizando os dados recolhidos
pela Indonésia em 1999. O resultado é ilustrado
no gráfico 1.6, que apresenta o IDH
mais elevado em Dili e o mais baixo em
Manufahi, apesar deste distrito ter um PIB
per capita mais elevado que qualquer outro
distrito à excepção de Dili.
Índice de Desenvolvimento Humano
ajustado ao Género
Uma das diferenças mais importantes nas
realizações do desenvolvimento humano é
a diferença entre homens e mulheres. Neste
caso os relatórios de desenvolvimento humano
global tiveram uma aproximação ligeiramente
diferente—não calculando diferentes
IDHs para homens e mulheres, mas
reduzindo ou descontando o IDH através
de uma factor que representa a amplitude
da desigualdade de género. Isto produz um
Índice de Desenvolvimento Humano ajustado
ao género (GDI). Quanto maior o
grau de desigualdade, mais o GDI se distancia
do IDH. Os resultados são apresentados
no Quadro 1.8, que dá um GDI para
Timor Leste, em 2001, de 0,347, que se
compara com um IDH de 0,395—ou seja,
12% mais baixo. Isto acontece em grande
parte porque o rendimento salarial global
das mulheres é considerado como sendo
apenas um oitavo do dos homens.
DESENVOLVIMENTO HUMANO EM TIMOR LESTE
O Quadro 1.8 mostra que o GDI se
deteriorou desde 1999. Esta situação não
se deve ao facto da desigualdade de género,
em geral, ter aumentado—na verdade em
1999 o GDI, então com 0,361, era 34%
mais baixo que o IDH para esse ano—mas
porque o próprio IDH baixou muito entre
1999 e 2001.
Existe também um outro indicador do
estatuto das mulheres: a medida de reforço
do poder (empowerment) tendo em atenção
o género (GEM). Esta tem em conta a percentagem
de mulheres no parlamento, a
percentagem de gestoras e de profissionais
qualificadas, assim como as disparidades
entre o rendimento salarial de homens e
mulheres. Actualmente, contudo, não existem
dados suficientes para calcular o GEM
em Timor Leste.
O índice de pobreza humana
Outra medida útil desenvolvida para o relatório
do desenvolvimento humano global
é o índice de pobreza humana (IPH). A
abordagem convencional da pobreza humana
discutida anteriormente refere-se apenas
aos níveis, baixos, de rendimentos e de
consumo. Mas a pobreza, tal como o desenvolvimento
humano, é um conceito
multidimensional. As pessoas podem ser
pobres de muitas formas, para além de terem
um baixo rendimento. Podem ter uma
saúde pobre, por exemplo, ou falta de acesso
à educação ou a oportunidades de emprego.
O índice de pobreza humano tenta
levar isto em consideração. De facto existem
dois índices, um para os países em desenvolvimento
e outro para os países da
OCDE, que têm em conta as suas diferentes
circunstâncias. O IPH para os países em
desenvolvimento (IPH-1) combina medidas
de longevidade, conhecimento e capacidade
económica geral. Neste caso os valores
são apresentados em percentagens,
onde uma percentagem menor significa um
nível mais baixo de pobreza. O IPH actual
de Timor Leste é de 49.0 (quadro 1.10).
Deve notar-se no entanto que o IPH não
é um índice de incidência da pobreza. Um
nível de pobreza de 49.0 não significa que
49% vivem num nível de pobreza humana.
Isto é assim porque o IPH, tal como o
IDH, é um índice composto. Assim, enquanto
a proporção de pessoas que não
utilizam melhores fontes de água ser de
46,9% e a proporção de adultos que são
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