Nr. 11-12/2010 - Politia de Frontiera

More documents

Recommendations

Info

FRONTEX Întâlnire Operaåional-Strategicã la Academia de Poliåie „Alexandru Ioan Cuza” privind - OPERAÅIUNEA COMUNÃ PUNCTE FOCALE TERESTRE 2010 - În data de 17 noiembrie a.c., Academia de Poliåie „Alexandru Ioan Cuza” a gãzduit prima întâlnire de lucru a coordonatorilor naåionali ai Punctelor Focale iniåiate în cadrul Operaåiunii comune Puncte Focale la frontiera terestrã 2010, întâlnire organizatã de cãtre Agenåia Frontex. Operaåiunea Puncte Focale este una dintre cele mai mai vechi iniåiative operaåionale la nivelul Frontex, bazatã pe un concept unic: abordare, atât tactic - operaåionalã cât æi strategicã. Aspectul strategic, volumul crescut de resurse dispuse æi aria operaåionalã extinsã – practic întreaga frontierã externã a Uniunii Europene, fac parte din Programul Puncte Focale, în general, æi Operaåiunea Puncte Focale Terestre, în particular, cea mai importantã operaåiune terestrã coordonatã de Frontex. Operaåiunea vine ca un rãspuns operaåional la presiunea migraåiei ilegale æi, in extenso, un rãspuns al agenåiilor de aplicare a legii pentru fenomenul infracåional transfrontalier. În prezent, existã 29 de puncte focale terestre, puncte focale cu caracter permanent sau temporar, în funcåie de evaluarea fãcutã de Unitatea de Analizã de Risc a Frontex. La nivelul anului 2010, în România, au fost stabilite 5 puncte focale: Sculeni, Galaåi, Moraviåa, Vâræand æi Boræ. Instituåional, Operaåiunea este coordonatã de Frontex cu sprijinul statelor membre, care gãzduiesc æi trimit ofiåeri naåionali în Puncte Focale. Academia de Poliåie „Alexandru Ioan Cuza”, prin specialiætii din cadrul Catedrei Poliåie de Frontierã, pregãtire Schengen æi limbi strãine, s-a implicat nemijlocit în organizarea evenimentului, prin furnizarea unui spaåiu corespunzãtor pentru desfãæurarea întâlnirii æi punerea la dispoziåie a bazei materiale necesare desfãæurãrii activitãåii. Întâlnirea a fost prezidatã de Barbara Urbanovic, manager de proiect pentru Punctele Focale æi Adrian Lãzãroaia, analist responsabil pentru planificarea, coordonarea æi implementarea operaåiunii. Coordonatorii operaåiunii au avut o scurtã întrevedere cu rectorul Academiei, chestor de poliåie prof. univ. dr. Luca Iamandi; discuåiile, cu acesta, s-au referit la contextul instituåional æi perpective operaåionale în cooperarea cu Frontex. Participanåii la aceastã întâlnire au fost ofiåeri din toate statele membre ale Uniunii Europene care au frontierã terestrã externã: 28 Jivko Dimitrov - Bulgaria, Velislav Aleksandrov - Bulgaria, Kaisa Kunnas - Finlanda, Athina Vangeli - Grecia, Vilija Kneiåienë - Lituania, Mantas Struckas - Lituania, Joanna Cwikla-Sztembis - Polonia, Anna Holowacz - Polonia, Tiberiu Bociat - România, Gabriel Sîrbu - România, Gheorghe Ozvat - România, Adrian Zosim - România, Marcel Holda – Slovacia æi Mihai Iosif – România. Importanåa activitãåilor operaåionale Frontex în România este accentuatã æi mai mult de perspectiva aderãrii la spaåiul Schengen; în acest context, având o frontierã terestrã cu o lungime ce se clasificã pe locul doi în topul frontierelor externe ale UE æi spaåiului Schengen în acelaæi timp, România urmeazã sã devinã, în martie 2011, un avanpost al siguranåei cetãåeanului european. În acest sens, extinderea activitãåilor Frontex în România ar însemna o coordonare mai elaboratã a eforturilor pe plan european în domeniul securitãåii la frontiera externã a UE. Aceastã întâlnire a fost prima de aceastã naturã, întâlnire menitã sã evidenåieze ameninåãrile la frontierele externe ale UE, provocãrile de care se lovesc coordonatorii naåionali ai Punctelor Focale æi importanåa strategicã a acestei operaåiuni. Trebuie menåionat cã, printre motivele pentru care Operaåiunea Puncte Focale este consideratã cea mai importantã operaåiune a frontierelor tereste, este æi faptul cã acestea acåioneazã æi ca un element activ de coordonare a tuturor celorlalte rãspunsuri operaåionale la frontierele tereste. În sensul celor discutate pe parcursul întâlnirii, aceste æedinåe periodice au un rol strategic, care se materializeazã în recomandãri adresate managementului æi rãspunsuri operaåionale active la frontierele externe ale Uniunii Europene. Analiza de risc are aici un rol coordonator în folosirea resurselor æi identificarea vulnerabilitãåilor; de aceea, evaluarea analiticã a rezultatelor preliminare ale operaåiunii au avut un rol concludent în timpul întâlnirii. Dupã închiderea discuåiilor æi oferirea certificatelor de participare activã în cadrul proiectului, toåi participanåii au fost invitaåi sã viziteze Palatul Parlamentului, iniåiativã lansatã æi susåinutã de cãtre Asociaåia Internaåionalã a Poliåiætilor, Regiunea 5 – Academia de Poliåie „Alexandru Ioan Cuza”. F R O N T I E R A Asist. univ. dr. Sergiu Adrian VASILE C o o p e r a r e
Mai aproape de Schengen Armonizare legislativã Dupã data de 1 ianuarie 2007, datã la care România a aderat la Uniunea Europeanã, dreptul la liberã circulaåie al cetãåenilor români a primit noi valenåe æi noi garanåii, fiind absolut necesarã reevaluarea motivelor care au fundamentat adoptarea unor restricåii în anul 2005, prin Legea 248 privind regimul liberei circulaåii a cetãåenilor români în strãinãtate. Libera circulaåie a persoanelor este unul dintre drepturile fundamentale recunoscute cetãåenilor statelor membre ale UE æi este strâns legatã de cetãåenia europeanã. Åinând cont de faptul cã, potrivit Tratatului privind Funcåionarea Uniunii Europene, orice cetãåean al Uniunii are dreptul de liberã circulaåie æi de æedere pe teritoriul statelor membre, sub rezerva limitãrilor æi condiåiilor prevãzute de tratate, s-a ajuns la concluzia cã anumite dispoziåii din Legea 248/2005 privind regimul liberei circulaåii a cetãåenilor români în strãinãtate nu se mai justificã, având în vedere cã aplicarea lor este lipsitã de efecte practice. Ca o consecinåã a celor prezentate mai sus, în data de 17 noiembrie a.c., a fost publicatã, în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 767, Legea nr. 206/2010 pentru modificarea Legii nr. 248/2005 privind regimul liberei circulaåii a cetãåenilor români în strãinãtate. Actul normativ abrogã art. 38 lit. a) æi celelalte dispoziåii cuprinse în Legea 248/2005 referitoare la restrângerea exercitãrii dreptului la liberã circulaåie în strãinãtate pentru cetãåenii români returnaåi în baza acordurilor de readmisie æi la suspendarea acestui drept ca urmare a nerespectãrii mãsurilor de restrângere dispuse cu ocazia returnãrii. De asemenea, Legea 206/2010 dispune încetarea mãsurilor de restrângere a dreptului la liberã circulaåie, aflate în curs de executare, dispuse împotriva cetãåenilor ca urmare a returnãrii în baza acordurilor de readmisie, precum æi încetarea procedurilor judiciare demarate æi nefinalizate încã, referitoare la aceeaæi categorie de persoane. În aplicarea dispoziåiilor Legii 206/2010, inspectorul general al IGPF a emis Dispoziåia nr. 220 din 22 noiembrie a.c., prin care, la nivelul Poliåiei de Frontierã Române s-a dispus mãsura de revocare a tuturor semnalãrilor stocate în eSIF vizând cetãåenii români aflaåi în situaåiile prevãzute de modificarea adusã Legii 248/2005. De asemenea, prin aceeaæi dispoziåie, la nivelul tuturor structurilor Poliåiei de Frontierã Române, înceteazã toate activitãåile derulate de personalul propriu pe linia instituirii mãsurilor de restrângere sau suspendare a dreptului la liberã circulaåie, abrogate prin Legea 206/2010 (amprentare, declaraåii, taloane, implementare în baza de date etc.). Pentru semnalãrile stocate în eSIF, având ca obiect restrângerea sau suspendarea dreptului la liberã circulaåie pentru cetãåenii români returnaåi în baza acordurilor de readmisie, care din diferite motive nu au fost æterse, Dispoziåia 220/2010 prevede cã acestea nu vor fi aplicate, cetãåenilor români ce fac obiectul lor permiåându-se sã-æi continue cãlãtoria fãrã alte formalitãåi în plus faåã de controlul de frontierã prevãzut de normele legale în vigoare. Prin aceastã modificare legislativã, România a fãcut un pas important în procesul adaptãrii legislaåiei naåionale în vederea aderãrii la Spaåiul Schengen. Vali MARIN UE intensificã lupta împotriva traficului de persoane Conform unui comunicat al Parlamentului European, din 30 noiembrie a.c., în fiecare an, sute de mii de oameni sunt victime ale traficului cu fiinåe umane în UE sau din alte åãri în Uniune. Pentru combaterea acestui fenomen, deputaåii europeni de la comisiile pentru libertãåi civile æi drepturile femeii au susåinut un acord cu statele membre privind mãsuri mai dure în combaterea traficului. Scopul acordului este crearea unui mediu ostil pentru traficanåi, protejarea victimelor æi o prevenire mai riguroasã. Raportul parlamentar a fost întocmit de socialista suedezã Anna Hedh, de la comisia pentru libertãåi civile æi slovaca Edit Bauer, de la Grupul Partidului Popular European (Creætin Democrat) æi comisia pentru drepturile femeii. Doamna Hedh a declarat cã acordul este „mai bun decât mi-aæ fi imaginat ... în mare am reuæit sã obåinem ameliorãri considerabile în puncte cheie ale directivei: am reuæit sã consolidãm protecåia victimelor, cu accent pe protecåia copiilor æi am adãugat o perspectivã clarã legatã de gen“. Doamna Bauer crede cã ajutorul æi sprijinul trebuie oferit victimelor înainte æi dupã procedura legalã, dar æi în timpul acesteia, iar acest ajutor nu trebuie condiåionat de cooperarea victimei în anchetã sau proces. Textul specificã æi cererea ca victimei sã nu i se impunã penalitãåi. Textul a fost aprobat în comisiile pentru libertãåi civile æi drepturile femeii cu 51 de voturi pentru, niciun vot împotrivã, nicio abåinere. Noua directivã va înlocui regulile actuale ce dateazã din 2002. Statele membre vor avea la dispoziåie doi ani pentru a transpune regulile în legislaåia naåionalã. Conform adresei Direcåiei Generale Financiare nr. 698238/ 05.11.2010, urmare solicitãrii IGPF, am fost informaåi, sub rezerva faptului cã, pânã la acea datã, proiectul OMAI pentru aplicarea prevederilor legale referitoare la salarizarea personalului militar, poliåiætilor æi personalului civil din MAI nu a fost aprobat, cã potrivit alin.2 al art. 22 din Anexa IV la Legea cadru 330/2009 privind salarizarea unitarã a personalului plãtit din fonduri publice, personalul militar în activitate æi poliåiætii care urmeazã cursuri de carierã æi nivel, precum æi alte activitãåi de perfecåionare sau formare continuã, beneficiazã de solda lunarã avutã, respectiv salariul de încadrare avut la data începerii cursurilor æi de celelalte drepturi salariale avute, în condiåiile stabilite prin ordin de ordonatorul principal de credite. Conform proiectului normelor privind salarizarea personalului militar, poliåiætilor æi personalului civil din MAI, prin „celelalte drepturi salariale avute” prevãzute la art. 22 alin. 2 din Anexa IV la Legea-cadru nr. 330/2009 se înåeleg toate sporurile, indemnizaåiile æi alte drepturi de care beneficia personalul la data începerii cursurilor, mai puåin cele care se plãtesc în raport de timpul efectiv lucrat pe baza unor pontaje întocmite în acest sens, pentru a cãror acordare este necesarã prezentarea de adeverinåe eliberate de instituåiile de învãåãmânt unde sunt organizate cursurile. F R O N T I E R A Æ t i r i 29
Page 1 and 2: www.politiadefrontiera.ro Revistã
Page 3 and 4: Mesajul inspectorului general al PF
Page 5 and 6: Statele membre ale Forumului Salzbu
Page 7 and 8: Chestor de poliåie Vasile GUÆATU
Page 9 and 10: at the Hungarian border. This is on
Page 11 and 12: Bulgariei la spaåiul Schengen. Rec
Page 13 and 14: Pânã în luna noiembrie a.c., Rom
Page 15 and 16: complet ori foarte aproape de final
Page 17 and 18: acest sistem, precum æi o modalita
Page 19 and 20: Raportul de reevaluare a frontierel
Page 21 and 22: cadrul Biroului Regional Mtskheta.
Page 23 and 24: 82.250 euro, confiscaåi la Otopeni
Page 25 and 26: „Schengenu’, un cuvânt, iar ã
Page 27: Capturã impresionantã de peæte P
Page 31 and 32: Poliåiætii de frontierã din cadr
Page 33 and 34: NOTÃ DE CONSTATARE Paæaport româ
Page 35 and 36: 7. Vizualizarea unei zone mãrite d
Page 37 and 38: Conducerea Consiliului Justiåie æ
Page 39 and 40: Poliåiætii de frontierã maramure
Page 41 and 42: În dupã-amiaza zilei de 7 noiembr
Page 43 and 44: Poliåiætii de frontierã timiæen
Page 45 and 46: Transport de parfumuri, susceptibil
Page 47 and 48: Toamna este pe sfâræite æi plaiu
Page 49 and 50: În misiune post-control la Cotul M
Page 51 and 52: Control antidrog - ag. Ioan Tiron,
Page 53 and 54: adjunctul æefului de sector, comis
Page 55 and 56: ecunoaæterea independenåei lor. R
Page 57 and 58: istorie, eveniment la care au luat
Page 59 and 60: pe fiul lui Dumnezeu æezând de-a
Page 61 and 62: Zilei Naåionale a României IJPF I
Page 63 and 64: Poliåiætii de frontierã s-au al
Page 65 and 66: Mãætile maramureæene Printre cre
Page 67: :-) Galeria cu zâmbete! :-) SÃRBA

Nr. 11-12/2010 - Politia de Frontiera

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?