36 F R O N T I E R A <strong>Nr</strong>. <strong>11</strong>-<strong>12</strong>/20<strong>12</strong> Calendar
Întâlnire Cea <strong>de</strong>-a 41-a Reuniune a Consiliului Director FRONTEX În perioada 26 – 29 noiembrie, comisar-æef Andreea Niculiu, æef SAERI æi membru alternativ în Consiliul Director FRONTEX, a participat la „Cea <strong>de</strong>-a 41-a Reuniune a Consiliului Director FRONTEX”, în Nicosia, Cipru. Reuniunea a fost organizatã <strong>de</strong> Preæedinåia Cipriotã a Consiliului Uniunii Europene. În <strong>de</strong>schi<strong>de</strong>re au fost prezentate informaåii cu privire la dreptul <strong>de</strong> vot al statelor asociate Schengen <strong>de</strong> cãtre directorul executiv FRONTEX, precum æi <strong>de</strong> reprezentantul Comisiei Europene potrivit cãrora CE are nevoie <strong>de</strong> un timp suplimentar <strong>de</strong> studiu pentru a oferi o soluåie juridicã referitoare la acordarea sau neacordarea dreptului <strong>de</strong> vot statelor care nu sunt membre ale UE, dar sunt în Spaåiul Schengen. Acestea contribuie financiar la bugetul FRONTEX cu aproximativ 5 milioane euro anual, pentru a finanåa activitãåile care se circumscriu ariei <strong>de</strong> interes æi participãrii propriilor reprezentanåi. Acest rãspuns a <strong>de</strong>terminat reacåii <strong>de</strong> nemulåumire din partea reprezentanåilor acestor state. O opinie documentatã din partea CE este aæteptatã la urmãtoarea întâlnire a Consiliului Director, la Varæovia. Directorul Direcåiei Operative, Klaus Roesler, a informat asupra datelor ce reprezintã situaåia la frontierele externe ale UE æi activitãåile organizate <strong>de</strong> cãtre FRONTEX: frontiera terestrã dintre Grecia æi Turcia este stabilã datoritã operaåiunilor la scarã largã organizate <strong>de</strong> cãtre autoritãåile greceæti – operaåiunea SCUT – <strong>de</strong>taæarea unui numãr <strong>de</strong> aproximativ 1.800 poliåiæti greci la frontiera cu Turcia, fapt ce a <strong>de</strong>terminat o scã<strong>de</strong>re drasticã a valorilor migraåiei ilegale începând cu luna septembrie 20<strong>12</strong>, precum æi operaåiunea ZEUS, care a avut ca obiectiv i<strong>de</strong>ntificarea cetãåenilor strãini care stau ilegal pe teritoriul Greciei. Potrivit autoritãåilor greceæti, operaåiunile vor fi încheiate la sfâræitul lunii ianuarie 2013, fapt ce va <strong>de</strong>termina necesitatea întãririi dispozitivului FRONTEX din zonã; la Marea Egee/Ionicã æi frontiera turco-bulgarã – se înregistreazã o creætere mo<strong>de</strong>ratã a fluxului <strong>de</strong> migranåi; spaåiul Mediteranei Centrale – se menåine fluxul din Libia æi Egipt; Spania – Maroc – terestru æi maritim – persistã fluxul micilor ambarcaåiuni æi zidul din Melilla; Polonia – Belarus – terestru – creæterea numãrului <strong>de</strong> refuzuri la intrare pentru cetãåeni georgieni; Balcanii <strong>de</strong> Vest – terestru – continuã fluxul solicitanåilor <strong>de</strong> azil în UE; aeroporturile din UE – creæterea numãrului cetãåenilor sirieni care solicitã azil în UE. În acest context, directorul executiv al agenåiei, Ilka Litinen, a afirmat cã operaåiunea POSEIDON (zona terestrã æi maritimã din jurul Greciei) va continua pe tot parcursul anului 2013. Planul <strong>de</strong> activitate pentru 2013 va fi adoptat prin procedurã scrisã. În conformitate cu cele aprobate în cadrul reuniunilor anterioare ale Comitetului Director, procesul <strong>de</strong> planificare a activitãåilor anuale va începe cu aproximativ 14 luni înaintea iniåierii anului <strong>de</strong> referinåã. În acest context, directorul executiv a prezentat principalele linii directoare propuse <strong>de</strong> Agenåie pentru 2014 æi anume: obiectivele generale æi cele specifice vor fi preluate din Planul Multianual FRONTEX 2013-2016; nivelul <strong>de</strong> funcåionare al Agenåiei trebuie sã fie susåinut æi în concordanåã cu cel <strong>de</strong> pânã acum, Operaåionalizarea EUROSUR reprezintã componenta strategicã principalã; FRONTEX trebuie sã aibã în ve<strong>de</strong>re creæterea capacitãåii operaåionale <strong>de</strong> rãspuns; trebuie implementate conceptele SGO (experåi naåionali <strong>de</strong>taæaåi în regim <strong>de</strong> secondare) æi cel <strong>de</strong> utilizare a propriului echipament; calitatea trebuie sã prevaleze în faåa cantitãåii; prioritizarea trebuie sã åinã cont <strong>de</strong> obiective, nivelul <strong>de</strong> cunoaætere al situaåiei, rãspunsul <strong>de</strong> sprijin; FRONTEX trebuie sã asigure suport în zonele cu o presiune operaåionalã ridicatã constantã; Agenåia trebuie sã menåinã infrastructura criticã; FRONTEX trebuie sã asigure o <strong>de</strong>zvoltare instituåionalã pe termen lung; prioritizarea nu clasificã activitãåile una faåã <strong>de</strong> cealaltã ci asigurã un rãspuns la nevoile operative emergente. Reprezentantul României a susåinut creæterea calitãåii activitãåilor operative æi eficientizarea rezultatelor acestora, o mai bunã cooperare cu statele gazdã æi o mai corectã i<strong>de</strong>ntificare a nevoilor operative, precum æi creæterea bugetului acordat pregãtirii, <strong>de</strong>oarece orice investiåie sustenabilã se bazeazã pe pregãtirea personalului. De asemenea, acesta a apreciat faptul cã analiza <strong>de</strong> risc trebuie sã aibã o pon<strong>de</strong>re crescutã în <strong>de</strong>ciziile operaåionale ale FRONTEX æi sã fie utilizatã <strong>de</strong> Agenåie æi statele gazdã ca un instrument superior <strong>de</strong> <strong>de</strong>cizie managerialã. România a exprimat sprijinul pentru întreaga gamã <strong>de</strong> proiecte promovate <strong>de</strong> Unitatea <strong>de</strong> Pregãtire a FRONTEX. Cooperarea internaåionalã a Agenåiei cu statele teråe a fost divizatã în zone <strong>de</strong> interes, dupã cum urmeazã: • State (potenåial) candidate la UE precum æi state vecine teråe – activitãåi <strong>de</strong> implementat - Balcanii <strong>de</strong> Vest, Rusia, Turcia, Europa <strong>de</strong> Est; • Zona Mediteranã æi Africa <strong>de</strong> Nord æi <strong>de</strong> Vest - acorduri în negociere; • Puncte focale pe aeroporturi – Orientul Mijlociu æi În<strong>de</strong>pãrtat, China – zona <strong>de</strong> focus; • Alte zone <strong>de</strong> interes – abordare regionalã tematicã, cum este produsul <strong>de</strong> analizã <strong>de</strong> risc AFIC (Comunitatea <strong>de</strong> Informaåii referitoarea la Africa), <strong>de</strong>zvoltarea relaåiilor cu misiunile EUBAM, EULEX, precum æi cu iniåiative cum este Conferinåa Internaåionalã a Poliåiilor <strong>de</strong> Frontierã. Reprezentantul României a apreciat iniåiativa agenåiei <strong>de</strong> a integra eforturile <strong>de</strong>puse <strong>de</strong> statele membre în <strong>de</strong>zvoltarea relaåiilor bilaterale æi regionale cu statele teråe. A fost subliniat faptul cã România poate fructifica în special relaåiile dintre FRONTEX æi state teråe precum Ucraina, Serbia pentru potenåarea æi <strong>de</strong>zvoltarea relaåiilor bilaterale <strong>de</strong> cooperare. Directorul executiv a prezentat Cadrul Sectorial al Calificãrilor (SQF – Sectoral Qualifications Framework), proiect <strong>de</strong>marat <strong>de</strong> cãtre Unitatea <strong>de</strong> Pregãtire a Agenåiei FRONTEX pornind <strong>de</strong> la <strong>de</strong>ja existentul Cadru European al Calificãrilor (EQF – European Qualifications Framework). Acesta din urmã constituie documentul <strong>de</strong> referinåã la nivel european prin intermediul cãruia se doreæte armonizarea sistemelor <strong>de</strong> pregãtire din toate åãrile europene. Reprezentantul IGPF a fost <strong>de</strong> acord cu aceastã <strong>de</strong>cizie æi a sprijinit adoptarea ei <strong>de</strong> Consiliul Director. Proiectul FRONTEX <strong>de</strong> elaborare a SQF pentru poliåiætii <strong>de</strong> frontierã a <strong>de</strong>marat iniåial cu un grup restrâns <strong>de</strong> experåi angajaåi anterior în elaborarea curriculum-ului comun pentru pregãtirea <strong>de</strong> bazã a poliåiætilor <strong>de</strong> frontierã (CCC – Common Core Curriculum), a curriculum-ului comun pentru nivelul mediu al pregãtirii poliåiætilor <strong>de</strong> frontierã (CMC – Common Mid Level Curriculum), cursul FRONTEX pentru ofiåerii <strong>de</strong> nivel mediu (MLC – Mid Level Course) æi curriculum-ul pentru învãåãmântul superior (CHE – Common High Level Curriculum). Grupul <strong>de</strong> lucru a fost condus <strong>de</strong> doamna Anemona Pereæ, ofiåer <strong>de</strong> poliåie <strong>de</strong> frontierã din România, care este angajat cu contract temporar la FRONTEX. În partea a II-a, care s-a axat mai mult pe discuåii, reprezentantul României, coordonatorul Comitetului <strong>de</strong> Evaluare al proiectului pilot, a prezentat Raportul <strong>de</strong> progres al Biroului Operaåional FRONTEX (FOO); evaluarea anualã a Directorului Executiv æi Directorului Executiv adjunct al FRONTEX a fost amânatã pentru urmãtoarea reuniune, <strong>de</strong>oarece nu au fost prezenåi membrii Comitetului <strong>de</strong> evaluare; a fost prezentat stadiul implementãrii Programului <strong>de</strong> Lucru 20<strong>12</strong> – prezentarea stadiului curent al implementãrii regulamentului FRONTEX amendat; informarea cu privire la activitãåile <strong>de</strong> audit intern æi extern efectuate în FRONTEX vor fi prezentate pe larg în cadrul minutei reuniunii ce va fi transmisã ulterior pentru pãstrarea acurateåii mesajului, iar în final a fost prezentat Sumarul activitãåilor <strong>de</strong>sfãæurate <strong>de</strong> preæedinåia Cipriotã a Consiliului Uniunii Europene æi perspectivele preæedinåiei Irlan<strong>de</strong>ze ce vor fi <strong>de</strong>scrise pe larg în cadrul minutei reuniunii ce va fi transmisã ulterior. Andreea NICULIU <strong>Nr</strong>.<strong>11</strong>-<strong>12</strong>/20<strong>12</strong> F R O N T I E R A 37