Nr. 11-12/2012 - Politia de Frontiera

Întâlnire
Cea de-a 41-a Reuniune a Consiliului Director FRONTEX
În perioada 26 – 29 noiembrie, comisar-æef Andreea Niculiu,
æef SAERI æi membru alternativ în Consiliul Director FRONTEX,
a participat la „Cea de-a 41-a Reuniune a Consiliului Director
FRONTEX”, în Nicosia, Cipru. Reuniunea a fost organizatã de
Preæedinåia Cipriotã a Consiliului Uniunii Europene.
În deschidere au fost prezentate informaåii cu privire la
dreptul de vot al statelor asociate Schengen de cãtre directorul
executiv FRONTEX, precum æi de reprezentantul Comisiei
Europene potrivit cãrora CE are nevoie de un timp suplimentar
de studiu pentru a oferi o soluåie juridicã referitoare la acordarea
sau neacordarea dreptului de vot statelor care nu sunt membre
ale UE, dar sunt în Spaåiul Schengen. Acestea contribuie financiar
la bugetul FRONTEX cu aproximativ 5 milioane euro anual,
pentru a finanåa activitãåile care se circumscriu ariei de interes æi
participãrii propriilor reprezentanåi. Acest rãspuns a determinat
reacåii de nemulåumire din partea reprezentanåilor acestor state.
O opinie documentatã din partea CE este aæteptatã la urmãtoarea
întâlnire a Consiliului Director, la Varæovia.
Directorul Direcåiei Operative, Klaus Roesler, a informat
asupra datelor ce reprezintã situaåia la frontierele externe ale
UE æi activitãåile organizate de cãtre FRONTEX: frontiera terestrã
dintre Grecia æi Turcia este stabilã datoritã operaåiunilor la scarã
largã organizate de cãtre autoritãåile greceæti – operaåiunea SCUT
– detaæarea unui numãr de aproximativ 1.800 poliåiæti greci la
frontiera cu Turcia, fapt ce a determinat o scãdere drasticã a
valorilor migraåiei ilegale începând cu luna septembrie 2012,
precum æi operaåiunea ZEUS, care a avut ca obiectiv identificarea
cetãåenilor strãini care stau ilegal pe teritoriul Greciei. Potrivit
autoritãåilor greceæti, operaåiunile vor fi încheiate la sfâræitul
lunii ianuarie 2013, fapt ce va determina necesitatea întãririi
dispozitivului FRONTEX din zonã; la Marea Egee/Ionicã æi
frontiera turco-bulgarã – se înregistreazã o creætere moderatã a
fluxului de migranåi; spaåiul Mediteranei Centrale – se menåine
fluxul din Libia æi Egipt; Spania – Maroc – terestru æi maritim –
persistã fluxul micilor ambarcaåiuni æi zidul din Melilla; Polonia
– Belarus – terestru – creæterea numãrului de refuzuri la intrare
pentru cetãåeni georgieni; Balcanii de Vest – terestru – continuã
fluxul solicitanåilor de azil în UE; aeroporturile din UE – creæterea
numãrului cetãåenilor sirieni care solicitã azil în UE. În acest
context, directorul executiv al agenåiei, Ilka Litinen, a afirmat
cã operaåiunea POSEIDON (zona terestrã æi maritimã din jurul
Greciei) va continua pe tot parcursul anului 2013.
Planul de activitate pentru 2013 va fi adoptat prin procedurã
scrisã. În conformitate cu cele aprobate în cadrul reuniunilor
anterioare ale Comitetului Director, procesul de planificare a
activitãåilor anuale va începe cu aproximativ 14 luni înaintea
iniåierii anului de referinåã. În acest context, directorul executiv a
prezentat principalele linii directoare propuse de Agenåie pentru
2014 æi anume: obiectivele generale æi cele specifice vor fi
preluate din Planul Multianual FRONTEX 2013-2016; nivelul de
funcåionare al Agenåiei trebuie sã fie susåinut æi în concordanåã
cu cel de pânã acum, Operaåionalizarea EUROSUR reprezintã
componenta strategicã principalã; FRONTEX trebuie sã aibã în
vedere creæterea capacitãåii operaåionale de rãspuns; trebuie
implementate conceptele SGO (experåi naåionali detaæaåi în
regim de secondare) æi cel de utilizare a propriului echipament;
calitatea trebuie sã prevaleze în faåa cantitãåii; prioritizarea
trebuie sã åinã cont de obiective, nivelul de cunoaætere al
situaåiei, rãspunsul de sprijin; FRONTEX trebuie sã asigure suport
în zonele cu o presiune operaåionalã ridicatã constantã; Agenåia
trebuie sã menåinã infrastructura criticã; FRONTEX trebuie sã
asigure o dezvoltare instituåionalã pe termen lung; prioritizarea
nu clasificã activitãåile una faåã de cealaltã ci asigurã un rãspuns
la nevoile operative emergente.
Reprezentantul României a susåinut creæterea calitãåii
activitãåilor operative æi eficientizarea rezultatelor acestora, o
mai bunã cooperare cu statele gazdã æi o mai corectã identificare
a nevoilor operative, precum æi creæterea bugetului acordat
pregãtirii, deoarece orice investiåie sustenabilã se bazeazã pe
pregãtirea personalului. De asemenea, acesta a apreciat faptul
cã analiza de risc trebuie sã aibã o pondere crescutã în deciziile
operaåionale ale FRONTEX æi sã fie utilizatã de Agenåie æi
statele gazdã ca un instrument superior de decizie managerialã.
România a exprimat sprijinul pentru întreaga gamã de proiecte
promovate de Unitatea de Pregãtire a FRONTEX.
Cooperarea internaåionalã a Agenåiei cu statele teråe a fost
divizatã în zone de interes, dupã cum urmeazã: • State (potenåial)
candidate la UE precum æi state vecine teråe – activitãåi de
implementat - Balcanii de Vest, Rusia, Turcia, Europa de Est;
• Zona Mediteranã æi Africa de Nord æi de Vest - acorduri în
negociere; • Puncte focale pe aeroporturi – Orientul Mijlociu
æi Îndepãrtat, China – zona de focus; • Alte zone de interes –
abordare regionalã tematicã, cum este produsul de analizã de
risc AFIC (Comunitatea de Informaåii referitoarea la Africa),
dezvoltarea relaåiilor cu misiunile EUBAM, EULEX, precum æi
cu iniåiative cum este Conferinåa Internaåionalã a Poliåiilor de
Frontierã.
Reprezentantul României a apreciat iniåiativa agenåiei de
a integra eforturile depuse de statele membre în dezvoltarea
relaåiilor bilaterale æi regionale cu statele teråe. A fost subliniat
faptul cã România poate fructifica în special relaåiile dintre
FRONTEX æi state teråe precum Ucraina, Serbia pentru potenåarea
æi dezvoltarea relaåiilor bilaterale de cooperare.
Directorul executiv a prezentat Cadrul Sectorial al Calificãrilor
(SQF – Sectoral Qualifications Framework), proiect demarat
de cãtre Unitatea de Pregãtire a Agenåiei FRONTEX pornind
de la deja existentul Cadru European al Calificãrilor (EQF –
European Qualifications Framework). Acesta din urmã constituie
documentul de referinåã la nivel european prin intermediul
cãruia se doreæte armonizarea sistemelor de pregãtire din toate
åãrile europene. Reprezentantul IGPF a fost de acord cu aceastã
decizie æi a sprijinit adoptarea ei de Consiliul Director.
Proiectul FRONTEX de elaborare a SQF pentru poliåiætii de
frontierã a demarat iniåial cu un grup restrâns de experåi angajaåi
anterior în elaborarea curriculum-ului comun pentru pregãtirea
de bazã a poliåiætilor de frontierã (CCC – Common Core
Curriculum), a curriculum-ului comun pentru nivelul mediu al
pregãtirii poliåiætilor de frontierã (CMC – Common Mid Level
Curriculum), cursul FRONTEX pentru ofiåerii de nivel mediu
(MLC – Mid Level Course) æi curriculum-ul pentru învãåãmântul
superior (CHE – Common High Level Curriculum). Grupul de
lucru a fost condus de doamna Anemona Pereæ, ofiåer de poliåie
de frontierã din România, care este angajat cu contract temporar
la FRONTEX.
În partea a II-a, care s-a axat mai mult pe discuåii, reprezentantul
României, coordonatorul Comitetului de Evaluare al proiectului
pilot, a prezentat Raportul de progres al Biroului Operaåional
FRONTEX (FOO); evaluarea anualã a Directorului Executiv æi
Directorului Executiv adjunct al FRONTEX a fost amânatã pentru
urmãtoarea reuniune, deoarece nu au fost prezenåi membrii
Comitetului de evaluare; a fost prezentat stadiul implementãrii
Programului de Lucru 2012 – prezentarea stadiului curent al
implementãrii regulamentului FRONTEX amendat; informarea
cu privire la activitãåile de audit intern æi extern efectuate în
FRONTEX vor fi prezentate pe larg în cadrul minutei reuniunii
ce va fi transmisã ulterior pentru pãstrarea acurateåii mesajului,
iar în final a fost prezentat Sumarul activitãåilor desfãæurate
de preæedinåia Cipriotã a Consiliului Uniunii Europene æi
perspectivele preæedinåiei Irlandeze ce vor fi descrise pe larg în
cadrul minutei reuniunii ce va fi transmisã ulterior.
Andreea NICULIU
Nr.11-12/2012
F R O N T I E R A
37