Översiktsplanen, lågupplöst (14 MB) - Älvkarleby kommun
Översiktsplanen, lågupplöst (14 MB) - Älvkarleby kommun
Översiktsplanen, lågupplöst (14 MB) - Älvkarleby kommun
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
13<br />
5 fortsatt arbete oCh genomförande<br />
Förslaget ska närmast göras till föremål<br />
för utställning i två månader. Det<br />
skickas ut på bred remiss förutom till<br />
<strong>kommun</strong>ala och statliga organ, till<br />
en stor mängd organisationer och<br />
föreningar. Det redovisas också på<br />
<strong>kommun</strong>ens hemsida. En utställning<br />
ordnas på biblioteket och i <strong>kommun</strong>huset.<br />
Yttranden som kommer<br />
fram under utställningstiden ställs<br />
samman i ett utställningsutlåtande<br />
och förslaget revideras sedan på nytt<br />
innan det förhoppningsvis kan antas<br />
av fullmäktige efter sommaren<br />
2009.<br />
Länsstyrelsen bevakar bland annat<br />
att planen är förenlig med riksintressen.<br />
Dess granskningsyttrande måste<br />
ingå som en del i det plandokument<br />
som slutligt antas.<br />
Den översyn av plan- och bygglagen<br />
och av lagen om strandskydd som<br />
pågår är av särskild vikt för översiktsplanering<br />
, annan <strong>kommun</strong>al fysisk<br />
planering , hantering av bygglov och<br />
fastighetsbildning.<br />
Redan genomförda förändringar av<br />
lagen om översiktsplanering underlättar<br />
att bedriva en mer kontinuerlig<br />
långsiktig planering – de förenklar<br />
att göra tillägg till och fördjupningar<br />
av översiktsplanen. Nuvarande lagstiftning<br />
om detaljplanering innebär<br />
emellertid i vissa avseenden en<br />
synnerligen omständlig, tidsödande<br />
och resurskrävande process. I bakgrunden<br />
finns högst angelägna krav<br />
bland annat på att processen ska<br />
vara demokratisk och rättssäker. På<br />
senare tid har också tillkommit betydligt<br />
skärpta krav på omfattande<br />
genomlysning av miljöaspekter som<br />
även dessa principiellt är högst angelägna.<br />
Processen är inte desto mindre<br />
så omständlig att den bland annat<br />
innebär mycket betydande problem<br />
att åstadkomma önskvärda förändringar<br />
av gällande äldre detaljplaner.<br />
I <strong>Älvkarleby</strong> gäller ett knappt hundratal<br />
olika planer. Många av dessa vore<br />
önskvärda att modernisera. Flera är<br />
upprättade utifrån andra hänsyn till<br />
kulturhistoriska värden än de som<br />
idag uppfattas som angelägna. Flera<br />
är upprättade utifrån andra livsstilar<br />
och krav på levnadsstandard än de<br />
som nu gäller. Även till synes enkla<br />
ärenden som inglasning av uteplatser<br />
och byggande av växthus, carport,<br />
dubbelgarage, extra rum på övervåning<br />
eller plank etc kommer ofta i<br />
konflikt med planbestämmelser och<br />
kan med gällande ordning inte godtas<br />
som mindre avvikelser. Även för<br />
exempelvis uppförande av en carport<br />
kan det således bli nödvändigt att<br />
ändra gällande plan vilket med gällande<br />
regler är liktydigt med samma<br />
process som att upprätta en ny plan.<br />
Ofta blir det fråga om en process i<br />
ett normalt planförfarande och därmed<br />
en genomloppstid om i genomsnitt<br />
ett år. Förutom att processen<br />
är mycket tidskrävande innebär den<br />
kostnader som i förhållande till aktuell<br />
byggåtgärd kan te sig orimliga.<br />
Förhoppningsvis kommer pågående<br />
översyn av lagstiftningen att underlätta<br />
ändringar eller att godta avvikelser.<br />
Det kan emellertid inte uteslutas<br />
att det blir nödvändigt att tillgripa<br />
radikala grepp i den <strong>kommun</strong>ala<br />
planeringen exempelvis i form av att<br />
upphäva en tämligen stor mängd planer<br />
och att ersätta dem med riktlinjer<br />
i form av fördjupade översiktsplaner<br />
eller tillägg/ändring av översiktsplan.<br />
Upprättande av byggnadsprogram<br />
kan möjligtvis också vara ett alternativ.<br />
Att modernisera önskvärt många<br />
detalj- och byggnadsplaner enligt<br />
översiktsplan älvkarleby <strong>kommun</strong> 2009 - utställningshandling<br />
nu aktuell ordning framstår nämligen<br />
som en rentav oöverstiglig uppgift.<br />
Erfarenhet av brister i gällande<br />
system växer fram i hantering av<br />
bygglov i bygg- och miljönämnden<br />
och förvaltningen.<br />
Det finns också skäl att se över om<br />
<strong>kommun</strong>ens interna beslutsordning<br />
kan ändras för att något underlätta<br />
planhanteringen. Med gällande ordning<br />
har delegerats till bygg- och<br />
miljönämnden att fatta beslut om<br />
antagande i ärenden med enkelt<br />
planförfarande. Den får emellertid<br />
göra detta endast under förutsättning<br />
att <strong>kommun</strong>styrelsen inte har något<br />
att invända. Detta innebär att även<br />
ärenden som ändring av plan för att<br />
uppföra ett plank måste behandlas<br />
i <strong>kommun</strong>styrelsen. Det kan vara<br />
lämpligt att överväga om inte <strong>kommun</strong>styrelsen<br />
i vissa ärenden kunde<br />
delegera beslutsrätt till dess arbetsutskott<br />
eller ordförande för att korta<br />
beslutstider och utmönstra mindre<br />
betydande ärendehantering från styrelsen.<br />
Det kan också ifrågasättas om<br />
det är nödvändigt att remittera alla<br />
planärenden till alla nämnder.<br />
Enligt liggande förslag till ny lag om<br />
strandskydd ska rätt att ge dispens<br />
överföras till <strong>kommun</strong>en. Det är<br />
emellertid ännu oklart om förslaget<br />
kommer att genomföras. Om så inte<br />
blir fallet framstår det som angeläget<br />
att få till stånd en sådan ändring av<br />
gällande delegationsordning avseende<br />
icke bygglovpliktiga ärenden<br />
som berörts i avsnittet om naturvård<br />
och friluftsliv ovan. Alldeles oavsett<br />
om förslaget genomförs eller inte<br />
framstår det också som angeläget att<br />
se över om det är befogat och rimligt<br />
med så breda skyddszoner som de<br />
300 meter som gällande förordning<br />
om strandskydd innebär. Det kan
Change language