związkowe przedstawicielstwo pracowników zakładu pracy - Gandalf

Rozdział 1. Związkowe przedstawicielstwo pracowników...
związkowych z małych zakładów pracy za zgodny z Konstytucją cel
ustawy wprowadzającej wskazany wyżej próg liczbowy 31 .
• Pozycja zakładowej organizacji związkowej ma oparcie w szerokim
zestawie uprawnień wynikających wprost z ustawy, a nie
z negocjacji partnerów społecznych lub ich delegowania na tę organizację
przez nadrzędną instancję związkową.
Podmiotowość zakładowej organizacji związkowej ustawodawca
umacnia, wyposażając ją w liczne uprawnienia wynikające z samej
ustawy związkowej, kodeksu pracy i innych ustaw. Taki sposób ustalania
uprawnień tej struktury pociąga za sobą istotne skutki. Po pierwsze,
pozbawia związki zawodowe swobody decydowania o kompetencjach
poszczególnych instancji związkowych, poddając decyzje w tym zakresie,
należące tradycyjnie do sfery samorządności związkowej, reglamentacji
ustawowej. Po drugie, ogranicza pole negocjacyjnego kształtowania się
uprawnień zakładowych przedstawicielstw związkowych, którego zaletą
jest naturalna adaptacja tych struktur do zmian otoczenia społeczno-gospodarczego
i uzależnienie zakresu uprawnień od siły związku. Po
trzecie, ogranicza pole rozwoju zbiorowych stosunków pracy,
a zwłaszcza rokowań zbiorowych na poziomie ponadzakładowym,
wymuszając koncentrację tych stosunków na szczeblu zakładowym.
• Zakładowa organizacja związkowa łączy tradycyjne kompetencje
i zadania związkowe, polegające na reprezentacji interesów
członków oraz negocjowaniu warunków pracy pracowników, z rolą
ogólnego organu załogi uczestniczącego w zarządzaniu zakładem
pracy.
Ogólną podstawę do uczestnictwa związków zawodowych w zarządzaniu
zakładem pracy daje art. 6 u.z.z., który stanowi, że współuczestniczą
one w tworzeniu korzystnych warunków pracy, bytu i wypoczynku.
Uczestnictwo pracowników w zarządzaniu należy odróżnić od rokowań
dotyczących warunków pracy 32 . Rokowania te zmierzają do
31 Trybunał Konstytucyjny stwierdził, że regulacja ta ma na celu umożliwienie
sprawniejszego zarządzania mniejszymi zakładami pracy i służy realizacji konstytucyjnej
zasady wolności gospodarczej. Zdaniem Trybunału pracownicy mniejszych zakładów
pracy nie zostali całkowicie pozbawieni możliwości związkowej obrony swoich praw,
gdyż mogą tworzyć międzyzakładowe organizacje związkowe; zob. wyrok TK z dnia
28 września 2006 r., K 45/04, Dz. U. Nr 183, poz. 1363, pkt III 5.
32 Zob. szczególnie argumentację J. Wratnego, Problemy partycypacji przedstawicielskiej
(w:) M. Matey-Tyrowicz, T. Zieliński (red.), Prawo pracy RP..., s. 510–514. Odmiennie
np. M. Latos-Miłkowska, Działalność zakładowej organizacji związkowej jako forma
38