związkowe przedstawicielstwo pracowników zakładu pracy - Gandalf
związkowe przedstawicielstwo pracowników zakładu pracy - Gandalf
związkowe przedstawicielstwo pracowników zakładu pracy - Gandalf
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Rozdział 1. Związkowe <strong>przedstawicielstwo</strong> <strong>pracowników</strong>...<br />
Obowiązek popierania rokowań między związkami zawodowymi<br />
a pracodawcami i organizacjami pracodawców w celu regulowania<br />
warunków <strong>pracy</strong> spoczywa na państwie (art. 4 konwencji nr 98<br />
MOP 61 ) 62 . Wstępnym krokiem na drodze do udzielenia tego poparcia<br />
powinno być usunięcie z ustawodawstwa przepisów ograniczających<br />
wolność prowadzenia rokowań, od których polskie prawo nie jest<br />
wolne 63 (zob. też rozdział 13). Następnie rozważenia wymaga eliminacja<br />
unormowań ograniczających rokowania <strong>związkowe</strong>, do których należy<br />
np. dopuszczenie do zastępowania związków przez przedstawicieli ad<br />
hoc w istotnych dla pracodawców rokowaniach dotyczących warunków<br />
<strong>pracy</strong> (zob. wyżej pkt 3.1). Generalnie należy się również sprzeciwić<br />
tendencjom do przyznawania prawa do negocjowania warunków <strong>pracy</strong><br />
pozazwiązkowym przedstawicielom <strong>pracowników</strong> 64 . Ich głównym, realnym<br />
skutkiem jest bowiem osłabienie pozycji związków zawodowych.<br />
Poza tym zawarte w ten sposób umowy zbiorowe są najczęściej przykrywką<br />
jednostronnej decyzji pracodawcy. Uczciwsze, w razie konieczności,<br />
jest więc przyznanie pracodawcy prawa jednostronnego ustalenia<br />
warunków <strong>pracy</strong> z obowiązkiem zasięgnięcia opinii organu poza<strong>związkowe</strong>go<br />
(zob. też rozdziały 12 i 15). Na koniec niezbędne wydaje się<br />
podjęcie działań legislacyjnych wspierających rokowania, takich jak<br />
np. szersze niż dotąd korzystanie w ustawach transponujących przepisy<br />
unijne z zawartych w dyrektywach Unii Europejskiej klauzul dopuszczających<br />
odstępstwa od ich wymagań w drodze rokowań partnerów<br />
społecznych 65 , szersze stosowanie tego rodzaju klauzul w innych ustawach<br />
66 , ożywienie martwej dotąd instytucji rozszerzenia układu ponadzakładowego<br />
i in.<br />
61 Konwencja (nr 98) MOP dotycząca stosowania zasad prawa organizowania się<br />
i rokowań zbiorowych, przyjęta w Genewie dnia 1 lipca 1949 r. (Dz. U. z 1958 r. Nr 29,<br />
poz. 126).<br />
62 Zob. np. L. Florek, M. Seweryński, Międzynarodowe prawo <strong>pracy</strong>, Warszawa<br />
1988, s. 174 i n.<br />
63 Na temat tych ograniczeń zob. Z. Hajn, Nowa regulacja prawna zdolności układowej<br />
związków zawodowych, PiZS 2001, nr 4, s. 2–11.<br />
64 Co nie oznacza zakazu takich rokowań; zob. Z. Hajn, Związkowa reprezentacja<br />
praw..., s. 74–75.<br />
65 Zob. np. art. 17 ust. 2, art. 18 i art. 19 dyrektywy 2003/88/WE Parlamentu Europejskiego<br />
i Rady z dnia 4 listopada 2003 r. dotyczącej niektórych aspektów organizacji<br />
czasu <strong>pracy</strong> (Dz. Urz. UE L 299 z 18.11.2003, s. 9).<br />
66 Kwestie te są elementem szerszego problemu nadmiernej (kosztem umów indywidualnych<br />
i zbiorowych) roli ustawy w kształtowaniu stosunków <strong>pracy</strong>; zob. zwłaszcza<br />
L. Florek, Ustawa i umowa w prawie <strong>pracy</strong>, Warszawa 2010, s. 12, 20. Zob. też m.in.<br />
56
Change language