związkowe przedstawicielstwo pracowników zakładu pracy - Gandalf
związkowe przedstawicielstwo pracowników zakładu pracy - Gandalf
związkowe przedstawicielstwo pracowników zakładu pracy - Gandalf
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Rozdział 1. Związkowe <strong>przedstawicielstwo</strong> <strong>pracowników</strong>...<br />
Należy też dodać, że uprawnienia mające źródło w wolnościach<br />
związkowych określonych w umowach międzynarodowych i Konstytucji,<br />
tj. prawo do rokowań zbiorowych (szczególnie w celu normowania<br />
warunków <strong>pracy</strong>) i do prowadzenia sporów zbiorowych, mogą być<br />
z natury rzeczy wykonywane przez <strong>przedstawicielstwo</strong> <strong>związkowe</strong>.<br />
W szczególności z samej istoty prawa do rokowań wynika możliwość<br />
negocjowania przez <strong>przedstawicielstwo</strong> <strong>związkowe</strong> z pracodawcą warunków<br />
<strong>pracy</strong> <strong>pracowników</strong>. Inaczej ma się sprawa z uprawnieniami<br />
związanymi z uczestnictwem <strong>pracowników</strong> w zarządzaniu zakładem<br />
<strong>pracy</strong>. Uczestnictwo to, jako daleko idące ograniczenie autonomii informacyjnej<br />
(art. 51 ust. 1 Konstytucji RP), prawa własności i wolności<br />
gospodarczej pracodawcy, nie opiera się na ogólnym domniemaniu<br />
kompetencji przedstawicieli <strong>pracowników</strong>, lecz musi mieć w każdym<br />
przypadku oparcie w upoważnieniu wynikającym z przepisów prawa 59<br />
lub uzgodnieniu wynikającym z negocjacji zbiorowych. Związek zawodowy<br />
nie ma więc naturalnego prawa do reprezentowania <strong>pracowników</strong><br />
w tym zakresie, lecz każdorazowo musi mieć do tego ustawową lub<br />
umowną podstawę.<br />
Z powyższych względów prawidłowe unormowanie reprezentacji<br />
<strong>pracowników</strong> <strong>zakładu</strong> <strong>pracy</strong> w omawianej kategorii spraw wymaga<br />
powierzenia tych spraw organowi wybranemu przez całą załogę. Może<br />
to być organ pozazwiązkowy, co najbardziej odpowiada charakterowi<br />
pracowniczej partycypacji w zarządzaniu, lub <strong>przedstawicielstwo</strong><br />
związku zawodowego (albo koalicja zakładowych przedstawicielstw<br />
związkowych). W takim wypadku <strong>przedstawicielstwo</strong> <strong>związkowe</strong><br />
(ewentualnie koalicja) powinno mieć mandat załogi udzielony<br />
np. w głosowaniu ogółu <strong>pracowników</strong>. Możliwe są też rozwiązania<br />
pośrednie, a w szczególności powierzenie tych spraw organowi poza<strong>związkowe</strong>mu,<br />
z zapewnieniem związkom zawodowym wpływu na<br />
powołanie, skład i funkcjonowanie takiego organu 60 . Organ ten powinien<br />
być uprawniony do współdziałania z pracodawcą w sprawach indywidualnych<br />
należących do sfery zarządzania personalnego (jak<br />
59 2 Art. 18 k.p.; art. 27 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE<br />
C 303 z 14.12.2007, s. 1 ze sprost.).<br />
60 Co do przykładów takich rozwiązań w innych państwach zob. np. M. Latos-Miłkowska,<br />
Działalność zakładowej organizacji..., s. 245 i n.; M. Pliszkiewicz, Reprezentacja<br />
<strong>pracowników</strong> we Francji, s. 284–285. W tym kierunku zmierzał projekt NSZZ „Solidarność”<br />
ustawy o związkach zawodowych z dnia 18 lipca 1990 r.; szerzej J. Wratny, Ewolucja<br />
zbiorowego prawa..., s. 67–68.<br />
54
Change language