Implementacja prawa klimatyczno-energetycznego UE ... - ClientEarth

More documents

Recommendations

Info

własności budynku lub jego części (albo w dniu zawarcia umowy najmu) 7 . W Założeniach brak jest propozycji przepisów umożliwiających potencjalnym nabywcom lub najemcom wyegzekwowanie informacji o charakterystyce energetycznej budynku lub jego części z odpowiednim wyprzedzeniem, przed podjęciem ostatecznej decyzji o zakupie lub najmie. Dyrektywa 2010/31/UE stanowi przekształcenie Dyrektywy 2002/91/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków 8 („Dyrektywa 2002/91/WE”). W celu transpozycji Dyrektywy 2002/91/WE zostało przyjętych (z pewnym opóźnieniem względem przewidzianego przez tę Dyrektywę terminu 9 ) kilka aktów prawnych, w szczególności dwukrotna nowelizacja ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane 10 , nowelizacja rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki oraz ich usytuowanie 11 , oraz rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego 12 , a także trzy nowe rozporządzenia: rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 21 stycznia 2008 r. w sprawie przeprowadzania szkolenia oraz egzaminu dla osób ubiegających się o uprawnienie do sporządzania świadectwa charakterystyki energetycznej budynku, lokalu mieszkalnego oraz części budynku stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową, rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 6 listopada 2008 r. w sprawie metodologii obliczania charakterystyki energetycznej budynku i lokalu mieszkalnego lub części budynku stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową 13 oraz sposobu sporządzania i wzorów świadectw ich charakterystyki energetycznej 14 oraz rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 28 grudnia 2009 r. w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej osoby sporządzającej świadectwa charakterystyki energetycznej budynku, lokalu mieszkalnego lub części budynku stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową 15 . Dyrektywa 2010/31/UE wprowadza jednak tak wiele zmian w porównaniu z Dyrektywą 2002/91/WE, że w celu jej transpozycji konieczne jest wprowadzenie do polskiego porządku prawnego całkowicie nowych rozwiązań (na przykład obowiązków związanych z budynkami o niemal zerowym zużyciu energii, które w Dyrektywie 2002/91/WE nie występowały), a także zmianę przepisów wprowadzonych w celu transpozycji Dyrektywy 2002/91/WE (na przykład zmianę istniejącego systemu oceny charakterystyki energetycznej budynków) 16 . 7. Implementacja Ocena implementacji przepisów Dyrektywy 2010/31/UE może zostać dokonana jedynie w odniesieniu do przepisów, które weszły już w życie i obowiązują przez odpowiednio długi okres czasu (jedynie wtedy można bowiem ocenić stosowanie przepisów transponujących dyrektywę w praktyce). Tymczasem, jedynymi przepisami transponującymi postanowienia Dyrektywy 2010/31/UE, które weszły już w życie są przepisy dotyczące obowiązku rozważenia i wzięcia pod uwagę przed rozpoczęciem budowy możliwości realizacji wysoko efektywnych systemów alternatywnych, które obowiązywać będą dopiero od 3 października 2013 r. Należy zaznaczyć, że przepisy Rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 5 lipca 2013 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie wprowadzające minimalne wymagania dotyczące charakterystyki energetycznej budynków wejdą w życie dopiero 1 stycznia 2014 r., a zatem w odniesieniu do budynków publicznych termin na implementację przepisów określony w Dyrektywie 2010/31/ UE zostanie przekroczony o niemal rok, zaś w odniesieniu do pozostałych budynków – o 5 miesięcy. 8. Realizacja celu Dyrektywy 2010/31/UE Z uwagi na brak transpozycji oraz właściwej implementacji większości przepisów Dyrektywy, jej cel nie został w Polsce osiągnięty. 9. Procedury wszczęte przez Komisję Europejską W związku z uchybieniem przez Polskę terminowej transpozycji Dyrektywy 2010/31/UE, w dniu 20 czerwca 2013 r. Komisja Europejska przesłała do władz Polski uzasadnioną opinię (reasoned opinion), o której mowa w art. 258 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej 17 . 7. Projekt założeń projektu ustawy o charakterystyce energetycznej budynków, wersja z dnia 28 marca 2013 r., http://legislacja.rcl.gov.pl/lista/1/projekt/36518/ katalog/36551, str. 7. 8. Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 001 z 04 stycznia 2003 r., str. 65. 9. Państwa członkowskie były zobowiązane wprowadzić w życie przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do wykonania Dyrektywy 2002/91/WE najpóźniej do dnia 4 stycznia 2006 r., tymczasem na przykład nowelizacja Prawa budowlanego mająca na celu transpozycję tej ustawy pochodzi z 19 września 2007 r., a weszła w życie 1 stycznia 2009 r. 10. Dz. U. z 2010, Nr 243, poz. 1623, z późn. zm. 11. Dz. U. Nr 75, poz. 690. z późn. zm. 12. Dz. U. Nr 120, poz. 1133, z późn. zm. 13. Dz. U. Nr 17, poz. 104, z późn. zm. 14. Dz. U. Nr 201, poz. 1240, z późn. zm. 15. Dz. U. Nr 224, poz. 1802. 16. Por. Projekt założeń projektu ustawy o charakterystyce energetycznej budynków, wersja z dnia 28 marca 2013 r., http://legislacja.rcl.gov.pl/lista/1/projekt/36518/katalog/36551, str. 1, 3-4. 17. http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-13-583_pl.htm 77
Dyrektywa w sprawie czystości paliw Robert Rybski 78
Page 1 and 2:
Implementacja prawa klimatyczno-ene
Page 3 and 4:
Implementacja prawa klimatyczno-ene
Page 5 and 6:
Wstęp Maria Magdalena Kenig-Witkow
Page 7 and 8:
Główne zasady prawa Główne zasa
Page 9 and 10:
go, dyrektywa i tak stanie się „
Page 11 and 12:
12 Dyrektywa w sprawie handlu upraw
Page 13 and 14:
zostać wykorzystane na jeden lub w
Page 15 and 16:
Ustawa z dnia 28 kwietnia 2011 r. n
Page 17 and 18:
W odniesieniu do aukcji uprawnień
Page 19 and 20:
Dyrektywa w sprawie odnawialnych ź
Page 21 and 22:
3.1.2. Dojście do krajowego celu 2
Page 23 and 24:
g. Obowiązki informacyjne OSP i OS
Page 25 and 26: 6.1.2. Obowiązek wprowadzenia śro
Page 27 and 28: celu Polski w zakresie OZE, a więc
Page 29 and 30: Docelowy i pożądany, możliwie na
Page 31 and 32: Dyrektywa w sprawie odnawialnych ź
Page 33 and 34: ność uzyskiwania progresywnego og
Page 35 and 36: 36 w zakresie energii ze źródeł
Page 37 and 38: Dyrektywa w sprawie skladowania dwu
Page 39 and 40: operator niezwłocznie powiadomił
Page 41 and 42: jednak nadmienić, że przepisy te
Page 43 and 44: Dyrektywa w sprawie efektywności k
Page 45 and 46: 46 1. Tak: A. Damasiewicz, Efektywn
Page 47 and 48: w zakresie oszczędności energii z
Page 49 and 50: Ponadto, zgodnie z art. 10 ust. 3 U
Page 51 and 52: Należy jednak zaznaczyć, że Kraj
Page 53 and 54: nia działań zmierzających do zwi
Page 55 and 56: Ponieważ, jak wynika z Raportu, is
Page 57 and 58: Dyrektywa w sprawie ekoprojektu dla
Page 59 and 60: nia CE oraz wydawania deklaracji zg
Page 61 and 62: nawcze mogą wymagać od producenta
Page 63 and 64: Dyrektywa w sprawie informacji o zu
Page 65 and 66: 66 sprzedaży. „Oddawanie do uży
Page 67 and 68: wych 7 , zmywarek do naczyń dla go
Page 69 and 70: nić negatywnie. Wydaje się, że l
Page 71 and 72: Dyrektywa w sprawie charakterystyki
Page 73 and 74: Termin transpozycji Dyrektywy miną
Page 75: Rozporządzeniem Ministra Transport
Page 79 and 80: starczonej energii. Obejmuje to wsz
Page 81 and 82: Dyrektywa w sprawie czystszego powi
Page 83 and 84: 84 Dyrektywa CAFE utrzymała normy
Page 85 and 86: 86 5) Rozporządzenie Ministra Śro
Page 87 and 88: Dyrektywa w sprawie emisjii przemys
Page 89 and 90: 90 podejmowania niezbędnych środk
Page 91 and 92: Dyrektywa o ocenach oddziaływania
Page 93 and 94: Dyrektywa kładzie bardzo duży nac
Page 95 and 96: 96 nach, słusznie wymagając oceny
Page 97 and 98: niepodejmowaniu przedsięwzięcia,
Page 99 and 100: Maria Magdalena Kenig-Witkowska Pro
Page 101 and 102: 102 nia technologii pozwalającej n
show all

Implementacja prawa klimatyczno-energetycznego UE ... - ClientEarth

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?