定型化契約之概念與法律效果暨實務見解分析 - 行政院消費者保護會

定 型 化 契 約 之 概 念 與 法 律 效 果 暨 實 務 見 解 分 析 /21抽 象 之 對 外 發 生 法 律 效 果 之 規 定 , 其 作 用 在 於 補 充 立 法 而 具 有 對 外 效力 。 查 其 效 力 之 發 生 , 本 法 雖 無 明 文 規 定 , 惟 亦 未 排 除 中 央 法 規 標 準 法之 適 用 , 而 依 中 央 法 規 標 準 法 第 7 條 及 第 12 條 至 第 14 條 之 規 定 , 有 關法 規 命 令 之 發 生 效 力 , 應 經 過 發 布 、 施 行 及 生 效 三 階 段 ; 至 於 如 何 發 布 ,中 央 法 規 標 準 法 並 無 規 定 , 則 本 法 第 157 條 第 3 項 有 關 法 規 命 令 之 發 布 ,應 刊 登 政 府 公 報 或 新 聞 紙 之 規 定 , 係 補 充 中 央 法 規 標 準 法 第 7 條 所 稱 發布 之 方 法 , 刊 登 公 報 或 新 聞 紙 為 發 布 之 行 為 , 如 未 發 布 , 其 踐 行 之 程 序固 欠 完 備 , 惟 僅 係 未 發 生 效 力 , 俟 完 成 發 布 後 , 自 然 發 生 效 力 , 故 為 「 未生 效 力 」, 與 根 本 「 不 生 效 力 」 之 情 形 有 別 59 。 公 告 之 拘 束 力 與 違 反 公 告 之 法 律 效 果 公 告 事 項 未 經 記 載 於 定 型 化 契 約 者 仍 構 成 契 約 之 內 容定 型 化 契 約 記 載 經 中 央 主 管 機 關 公 告 應 記 載 之 事 項 者 , 仍 有 消 保 法關 於 定 型 化 契 約 規 定 之 適 用 。 中 央 主 管 機 關 公 告 應 記 載 之 事 項 , 未 經 記載 於 定 型 化 契 約 者 , 仍 構 成 契 約 之 內 容 。( 消 保 法 施 行 細 則 第 15 條 )預 售 屋 買 賣 交 易 糾 紛 時 有 所 聞 , 過 去 屢 有 發 生 交 屋 前 建 商 倒 閉 , 消費 者 已 支 付 價 金 , 求 償 無 門 的 情 事 。 為 落 實 消 費 者 權 益 保 障 , 內 政 部 依消 保 法 第 17 條 規 定 , 將 履 約 保 證 機 制 納 入 預 售 屋 買 賣 定 型 化 契 約 應 記 載事 項 , 於 99 年 8 月 16 日 公 告 。 又 為 防 止 建 商 灌 虛 坪 及 哄 抬 房 價 , 採 取預 售 屋 買 賣 屋 簷 、 雨 遮 不 計 價 , 業 於 100 年 3 月 24 日 公 告 , 均 訂 於 100年 5 月 1 日 生 效 , 亦 即 自 生 效 日 起 , 建 商 所 提 供 之 預 售 屋 買 賣 定 型 化 契約 均 應 載 明 該 項 履 約 保 證 及 屋 簷 雨 遮 不 計 價 之 條 款 。 至 生 效 日 前 已 簽 定之 預 售 屋 買 賣 定 型 化 契 約 , 不 受 上 開 規 定 之 拘 束 60 。中 央 主 管 機 關 公 告 之 契 約 應 記 載 或 不 得 記 載 事 項 , 多 載 明 自 公 告 後一 段 時 間 方 開 始 實 施 , 此 時 方 產 生 消 保 法 第 17 條 所 規 定 之 強 制 效 果 , 避免 對 於 當 事 人 造 成 太 大 衝 擊 。 至 於 企 業 經 營 者 與 消 費 者 在 公 布 前 所 締 結之 契 約 , 依 法 律 不 溯 及 既 往 原 則 , 雖 不 在 規 範 之 內 , 但 消 費 者 可 據 此 公告 之 內 容 與 企 業 經 營 者 商 討 換 約 事 宜 , 且 法 院 於 辦 理 應 記 載 及 不 得 記 載事 項 公 告 前 之 相 關 定 型 化 契 約 條 款 之 效 力 等 案 件 時 , 仍 得 將 該 應 記 載 及5960法 務 部 89.8.31(89) 法 律 字 第 10258 號 函 參 照 , 財 政 部 公 報 , 第 38 卷 1903 期 ,頁 715-720。內 政 部 100.4.26 內 授 中 辦 地 字 第 1000043493 號 函 參 照 。