KU11_cover
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Корпоративный Юрист №11, 2016<br />
e.korpurist.ru<br />
все принципиальные положения.<br />
Также мы разрабатывали известный<br />
закон «Об уполномоченном по<br />
защите прав предпринимателей»<br />
и получили за него благодарность<br />
Министра экономического развития<br />
России.<br />
Вы довольны реформой ГК?<br />
Отвечу коротко. В России, как<br />
обычно, минимум две проблемы.<br />
Первая – необходимо привнести<br />
в ГК больше диспозитивности, свободы<br />
усмотрения хозяйствующих<br />
субъектов, с тем чтобы обеспечить<br />
конкурентоспособность российской<br />
юрисдикции. Вторая – императивные<br />
нормы во многих случаях<br />
стоит приблизить к реалиям экономики.<br />
Академическая наука иногда<br />
живет своими представлениями о<br />
так называемой эффективности<br />
норм права. Жизнь же подсказывает,<br />
что можно было бы избежать<br />
лишних расходов бюджета, бизнеса<br />
и граждан. Вот один из самых<br />
безобидных примеров: чуть больше<br />
двух лет назад вступила в силу<br />
новая редакция ст. 98 ГК, требующая<br />
от единоличного владельца<br />
акций общества зарегистрировать<br />
эти сведения не только в реестре<br />
акционеров, но и в ЕГРЮЛ. В чем<br />
была задумка, неизвестно, но результат<br />
можно было вполне прогнозировать<br />
– ФНС отказывает во<br />
включении таких сведений в реестр,<br />
поскольку до сих пор не придумала<br />
форму для заполнения.<br />
Какое у вас складывается ощущение<br />
от российского права<br />
в целом? Хотя бы в сравнении<br />
с советским?<br />
Сосредоточусь на более близких<br />
для меня темах. Советское хозяйственное<br />
законодательство было<br />
сложным, многослойным, детально<br />
регламентирующим любые экономические<br />
отношения и производственные<br />
процессы вплоть до норм<br />
закладки соли в хлебобулочные<br />
изделия. Основы гражданского законодательства<br />
и ГК союзных республик<br />
были вершиной айсберга.<br />
Реальное регулирование уходило<br />
на уровень актов Совминов СССР,<br />
союзных республик и ведомств. На<br />
партийных съездах бессчетное количество<br />
раз говорилось о необходимости<br />
борьбы с ведомственным<br />
нормотворчеством. Но при этом<br />
существовало достаточно внятное<br />
единообразное правоприменение.<br />
Сегодня ситуация иная. В Российской<br />
Федерации формально<br />
действует общедозволительный<br />
принцип регулирования экономических<br />
отношений, однако до<br />
сих пор никто не отменял колоссального<br />
массива советских подзаконных<br />
актов. Данный вопрос<br />
только лишь дискутируется в ходе<br />
подготовки закона об основах<br />
государственного и муниципального<br />
контроля. Хуже другое – каждое<br />
ведомство нынче стремится<br />
в законодательном поле и явочным<br />
порядком к безграничному<br />
расширению своих регулятивных<br />
полномочий и самостийному дискретному<br />
толкованию закона. Такая<br />
практика способна превратить<br />
право в юридизированный произвол<br />
и генерирует основные риски<br />
для бизнеса. Приведу пример на<br />
тему о свободе договора: обсуждаем<br />
с руководителем крупнейшего<br />
государственного холдинга<br />
вопрос, можно ли включить в договоры<br />
с кооперацией требования<br />
о представлении калькуляции<br />
расходов на производство тех или<br />
иных комплектующих. Собеседник<br />
прямо говорит мне: если подобную<br />
норму не включить в законодательство,<br />
на практике ничего не<br />
выйдет, поскольку неизвестно, как<br />
к подобным требованиям в договорах<br />
отнесутся государственный<br />
БОРИС ПУГИНСКИЙ —<br />
классик российской юридической<br />
науки, заведующий кафедрой<br />
коммерческого права<br />
юридического факультета МГУ<br />
с 1992 года, д. ю. н., профессор;<br />
с 1967 года – государственный<br />
арбитр, начальник<br />
отдела Государственного арбитража<br />
РСФСР, 1979–1992 годы<br />
– заместитель Главного государственного<br />
арбитра РСФСР,<br />
и. о. Председателя Высшего<br />
арбитражного суда Российской<br />
Федерации; автор 130 научных<br />
работ и книг, в том числе «Настольной<br />
книги хозяйственного<br />
руководителя по законодательству»<br />
(1990), «Правовой<br />
экономики» (1991).<br />
Участвовал в формировании<br />
централизованной системы<br />
госарбитража и методов<br />
обеспечения единообразного<br />
правоприменения на основе<br />
обобщения арбитражной<br />
практики. Большое внимание<br />
уделял методологии юридической<br />
науки, впервые применил<br />
системодеятельностный<br />
подход к изучению права. Доминирующим<br />
направлением<br />
в работах стало исследование<br />
роли договора как ключевого<br />
регулятора рыночной<br />
экономики. Воссоздал науку<br />
российского коммерческого<br />
права<br />
51
Change language