Hovedrapport Juni 2007 - Dansk Facilities Management

2. Projektet
2.1 Baggrund
Nærværende projekt blev oprindeligt inspireret af projektet ”Organisering af en professionel
kommunal bygherrefunktion”, finansieret af BoligfondenKuben, som blev afsluttet i sommeren
2006. Formålet var at anvise veje til, hvordan kommunerne får mest ud af de ressourcer, der
afsættes til området.
I ”Bygherreprojektet” blev identificeret fire modeller, som hver især – alt efter de lokale
forudsætninger – kan udgøre en fornuftig ramme om den kommunale organisering af opgaverne:
• Model ”Kommunale ejendomme”
• Forretningsfører-modellen
• Udvalgsstyre-modellen
• Selvstyre-modellen
De 4 modeller blev analyseret i relation til fordele og ulemper samt i relation til de ledelsesmæssige
udfordringer, de hver især medfører. Det blev valgt ikke at anbefale en specifik model, men at lade
den enkelte kommune selv afgøre, hvad der passer bedst til de lokale forudsætninger – hvordan
man vil tackle ledelsesudfordringerne.
Under ”Bygherreprojektets” gang blev det erfaret, at ejendomsforvaltning er en meget vigtig del af
kommunernes arbejde med de fysiske rammer, hvilket titlen på den endelige rapport fra
bygherreprojektet vidner om: ”Fire forskellige veje i kommunernes ejendomsforvaltning og
organisering af byggeopgaver”. Hertil kom, at der i projektet peges på Facilities Management som
et af de nye strategiske værktøjer, kommunerne kan anvende i deres arbejde mod nye måder at
organisere indsatsen på.
Der var derfor oplagt at få belyst de muligheder, der kan ligge i at anvende Facilities Management
(FM) som et strategisk ledelsesværktøj i kommunernes nyorganisering af deres
ejendomsforvaltning og de relaterede serviceydelser.
På den baggrund tog Dansk Facilities Management netværk(v/Ole Emil Malmstrøm) og netværkets
sekretariat initiativ til en ansøgning til BoligfondenKuben om finansiering af et projekt med titlen:
”Organisering af den kommunale Facilities Management funktion (den kommunale driftsherre)”.
I ansøgningen om finansiering af det aktuelle projekt er problemformuleringen udformet som
følger:
”Den kommunale driftsherre skal – under kommunens politiske ledelse – forvalte kommunens
ejendomsportefølje i en optimal balance mellem ejendommens tekniske og funktionelle værdier,
økonomien og ikke mindst i forhold til brugerne og deres behov nu og i fremtiden. De større
kommunale enheder vil få helt nye betingelser og muligheder at fungere under og at organisere sig
på. Dette bør give muligheder for at organisere drift, vedligehold og nybyggeri i relation til
kommunens øvrige faciliteringsopgaver – at nytænke kommunens Facilities Management i
sammenhænge, med udgangspunkt, helhedssyn, innovation, synergi og brugernes behov.
Opgaverne varetages på meget forskellige måder i kommunerne i dag. Det postuleres, at:
• Byggeri kræver eksperter – det ved man. Drift kan enhver finde ud af, så den del varetages ofte
af personer uden formel erfarings- og uddannelsesmæssig baggrund.
• Mange kommunalt ansatte har med tiden fået overdraget FM-opgaver, de grundlæggende ikke
har forudsætninger for at løse.
• Organiseringen af FM-opgaverne i kommunerne skyldes i højere grad tilfældigheder og historie
end velovervejede strategiske valg.
8/53