Dokumentet i pdf-format - Skatteministeriet

Provenukonsekvenser
Bilag 2 Provenu fra aktieindkomstbeskatningstiltaget
Den skitserede vidtgående model for kapitalbeskatningen i et dualt indkomstskattesystem
indebærer, at indkomst, der i dag beskattes som aktieindkomst,
sammenlægges med det, der i dag betegnes kapitalindkomst.
Dermed forsvinder et indkomstbegreb og kapitalindkomst får et nyt indhold.
Beskatningen af afkastet fra aktier nedsættes endvidere fra i dag at udgøre
28/43 pct. til fremover alene at udgøre 15 pct. Endelig ændres reglerne for
beskatningen af kapitalgevinsten på noterede aktier. I dag beskattes kapitalgevinster
på aktier alene ved realisation. Disse regler kan ændres for
noterede aktier, så disse i stedet overgår til lagerbeskatning.
Det vurderes, at denne del af modellen indebærer et varigt provenutab på
4,6 mia. kr. Størrelsen afhænger imidlertid i høj grad af de konkrete forudsætninger.
Det forklares i dette arbejdspapir, der også beskriver den model,
der er opstillet til bedømmelse af provenutabet.
De nuværende regler
Før 2006 afhang beskatningen af afkastet fra frie midler investeret i aktier
af ejertid og beholdningens størrelse. Fra 2006 og frem beskattes aktieindkomst
op til 43.300 kr. med 28 pct. og aktieindkomst derudover med 43
pct. Der er dog indført overgangsregler, der sikrer:
1. At aktier købt før ændringernes virkningstidspunkt vil kunne sælges
skattefrit efter en ejertid på 3 år eller mere, hvis de indgår i beholdninger,
som på lovens virkningstidspunkt ligger under
100.000 kr.’s grænsen.
2. En overgangsregel, som sikrer mod en forhøjelse af skatteprocenten
for aktier købt før ændringernes virkningstidspunkt, og som
sælges efter mindre end 3 år.
Særligt den første overgangsgangsregel giver umiddelbart anledning til
problemer, når provenuvirkningerne af skitsen skal vurderes. Dette fordi
provenuet stiger på sigt i takt med aktier købt før 2006 sælges, og den
”gamle” 100.000 kr. grænse dermed helt mister sin betydning.
Der er ikke i skitsen taget hensyn til, at satserne for aktieindkomst ændres
fra 1. januar 2008.
Lovændringerne i 2005 havde imidlertid – rent provenumæssigt – alene en
marginal betydning. Provenuvirkningerne anslås at udgøre ca. –85 mio. kr.
på kort sigt og 183 mio. kr. på langt sigt, jf. tabel 1.
- 23 -